“这10块钱，花得值！”上海浦东开展农村物业服务试点观察
2024-04-27 06:58:58
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自从村里有了物业*%#，家住上海市浦东新区航头镇长达村的李阿姨感到便利多了：“虽说都是小事体%*##，可解决不了就没法正常生活*@#。现在只要打热线服务电话#*，很快就有人来帮忙#*##。”
“每天有人来收垃圾%*#，村里干净多了#@##，孩子下班也有地方停车了……”对于村里的新事物物业公司@**@@，浦东新区高桥镇陆凌村张阿婆有着和李阿姨同样的感受@*%。
浦东新区腹地广阔@@，村域村情复杂#@#*。当地在前些年的治理中发现*##%*，现有的治理模式不利于应对突发公共事件%#%，也不利于让村民享有更优质的服务*#@@。为此%%**%，浦东新区将“开展农村物业服务试点”列入2023年重点工作@#*。
试点以来%@#@*，推行效果如何？近日@*%，人民网记者深入浦东新区多个镇村进行调研采访@#***。
“没想到住农村%%，也能享受贴心物业服务！”
今年年初%*@@#，因气温骤降*%%*#，家住航头镇长达村的独居老人李阿姨家水管冻住了%@%，没法用水怎么办？这要搁以前%*#%*，真是愁坏了@*#*。
可如今不用担心了%%@%%，李阿姨拨通了手机里早就存好的“帮侬修”热线电话%@@@，不到半小时**@*@，王师傅就带着工具上门了*%，很快为李阿姨解决了问题%#，还贴心提醒李阿姨#*#@，要关紧门窗保证室温**@@。
“帮侬修”物业服务社是航头镇成立的服务平台*%@，从2019年就开始探索@%*%%，目前全镇13个村已实现全覆盖****。每个服务社由4名成员组成%%，其中1人为镇物业应急维修特约服务站高级维修工@%@，2人为村原有兼职水电工%#@，1人为从本村招募的、有维修技术特长的村民*@@*@，并统一配置工具、服装及身份标识牌@%%。
在长达村“帮侬修”物业服务社里%**%#，记者看到了水泵、工具箱等多种维修设备%%，更换水电零部件、修补瓷砖、换装增压泵等30余项服务内容“上了墙”#%**%，服务范围及收费标准等一目了然#%@。
其中*#@##，更换日光灯、更换开关等13项免收服务费*#@，有专业技术要求的修理漏水水管、疏通水斗、调换低水箱等21个服务项目%%*@，按照上海市相关部门出台的标准收取一定的工时费和材料代购费#@。
据不完全统计*@，从成立到今年3月底%#，“帮侬修”服务社已上门服务10380次*%%@，回访满意率达100%*@%。“没想到住在农村@@%#，也能享受这样实惠贴心的物业服务！”有村民感慨道%#。
除了航头镇的“帮侬修”#*，康桥镇的“物管家”、惠南镇的“惠管家”、老港镇的“易修哥”等服务平台%#，均吸纳了一批专业维修力量@*@，为村民提供日常生活中的水电气等维修服务#***@。
“自从引进物业公司%@，拖家带口的租客多了”
北蔡镇联勤村是一个远近知名的城中村%#，毗邻上海农产品批发市矦#。Ｗ〈迕裰�##*，本地人口不足千人@@*#，外来租客却有3000多人#%*，大量外来流动人员的导入给村域治理带来不小挑战*%%%%。
高桥镇陆凌村也面临相同窘境%%#*，与高桥石化一路之隔#%#%*，是典型的城中村、厂边村*%@%，来沪人员达5000余人#%@@，户籍人口则只有2500人*#@#。
面对困境#@*@@，北蔡镇和高桥镇决定在村里推行社区物业化治理#*%#，尝试引入专业物业公司#%@@。
采访中#%@，联勤村党总支书记沈宰元提到了一个有意思的变化：“我观察到%@，原本村里的租客多为单身年轻人@#，自从引进物业公司@#@#*，拖家带口的租客多了@@，毛估估起码多了1/4%@@*%。”
为何会有这样的变化？
物业进村%#，先下力气整治村貌@#@*#。3个月时间%%**#，村宅道路焕然一新%%@，车子统一停进停车�%*%**。迕裼惺驴伤媸辈Υ蚍袢认�**#%@。
要想长远治理@@%#，单靠政府提供服务远远不够@@@，必须让村民参与进来#@%。“象征性地向村民收取管理费”是考验物业化治理是否得到认可的直观体现@*%@，也是让村民参与其中的重要抓手@*%@。
经过前期充分调研和意见征询##**，当地确定了每人10元/月的管理费#%#@@，学龄前儿童免费%*，小学一年级到16周岁人员5元/月*%。征得村党总支和村民代表初步同意后*%#%，提交村民大会表决通过@#%%%。
此时%@@%，仍有不少村民处于拒绝或观望状态%*。“我们家自从上世纪80年代在这里造房子*###，还从没听过要交管理费#*%*@。”李大爷坦言@%。当时抱有这样想法的人不在少数%%。
村民的质疑必须面对@#，改善城中村面貌的决心也不能变#*。沈宰元和物业工作人员常到村民家里坐坐#**##，把大家反映的问题汇总分类@%#@，揣着问题找相关部门请教###*。就这样*#*，问题逐一化解#@*@@，村民的信任也与日俱增@#**#。
从抗拒物业进村**@#，到主动缴纳管理费*@，前后不过半年时间@@@%@。
“现在#%#，村里不光环境变了@#*%#，整个氛围都不一样了！”在这里租住十几年的刘古国笑着说@@#@*，“每天都能看到村委和物业公司忙这忙那@*%*，我也报名做了志愿者@%*#，总要出点力***@#。现在家里任何问题都能打热线电话#@*@#，很快就有人来解决#@#，这10块钱花得值！”
这也就回答了前面沈宰元提到的“有意思的变化”因为对周边环境的信任感和归属感不断提升*%%，村里的家庭租客越来越多了#@#。
物业公司进驻#@%，会不会增加管理成本？高桥镇陆凌村党总支书记瞿算了一笔账：物业入驻前@@，村里用于保洁、绿化、垃圾短驳清运的专项经费大概有100多万；物业入驻后*@@@#，这笔钱省下来了@#，物业管理费每年能收约50万%*，再加上政府支持#*#@，成本不但没增加@@#@*，沟通起来反而更方便了%#@%。“后续#*@%@，我们还会继续降本增效@%，比如将道口改成无人值守**%@@，技防代替人防#@，降低用工成本等*#。”
值得一提的是%%@@，自从物业进村以来*@*，浦东农村地区治安类案件报警率、火灾警情数量平均下降73%%#，12345市民热线诉求量平均下降60%@*，可谓一举多得@*。
“不搞一刀切%#**，把‘单选题’变成‘多选题’”
物业服务@%#**，对城市居民来说不是一个新鲜词儿##，但在农村却少有听到@@*。农村地区到底需不需要专业的物业服务？
从浦东试点的效果来看%*@*#，答案显而易见**%#。但在具体推行中*%##%，浦东新区区委组织部副部长、区委党建办主任徐可畏认为@%*@，引入物业服务##%%，要因地制宜%@@%，充分考虑村庄形态、历史沿革以及管理幅度等因素#@*#，结合村域地理位置、人口等情况*@，针对不同村情*##%，开展不同模式的创新*%@。
比如@#，物业直接进驻并不适用于所有村庄@*%*。因此%#@%，浦东在试点基础上%%#，针对不同村域村情%@#@#，形成了直接进驻、专项委托、精准点单三种模式*%#@。
“具体来说%@%，直接进驻模式适合城中村等地理位置相对独立的农村集中居住区%@##，整建制引入物业企业**#*%，为村民提供全要素服务###*#。如果地理空间分散%##%*，可以选择专项委托模式%%%，项目化购买服务##，全部或部分委托专业性物业服务组织%%%。”徐可畏介绍*%*，“还有精准点单模式@#*##，适合地理位置分散且较难集中管理的村组**@，依托应急维修平台或镇属物业公司等平台%%@，根据村民需求‘点单’@#@*。”
此外#%@，徐可畏还提到了灵活点单模式@@#@，这种模式适合管辖区域广、管理边界交错、人员居住分散、情况复杂多元的村组*@#%%，立足不同需求灵活组合以上三种模式*@@，把“单选题”变成“多选题”##%@*。
徐可畏认为@*###，把握农村物业治理的正确方向##%，必须紧紧扭住“党建引领”这个核心%%@@#。“比如##@，各镇党委、村党组织成立农村物业一体化管理领导小组等载体@**，将多元力量融成‘一盘棋’%****。”
“我们将继续紧扣党建引领基层治理实践#%@*%，在浦东全区正在全覆盖推进的乡村治理积分制工作中#%，把农村物业化服务工作纳入其中一起推进###*。”尝到了农村物业化服务的甜头*@*，浦东新区农业农村委主任苏锦山表示@%，浦东将通过召开推进交流会、现场观摩学习等方式*%，总结推广先进经验@%*#，努力打造共建共治共享的乡村治理新格局#**@。(人民网记者 唐小丽)
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