“这10块钱，花得值！”上海浦东开展农村物业服务试点观察
2024-04-27 03:41:52
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自从村里有了物业#%，家住上海市浦东新区航头镇长达村的李阿姨感到便利多了：“虽说都是小事体%@#*，可解决不了就没法正常生活@#*。现在只要打热线服务电话*@*，很快就有人来帮忙#%。”
“每天有人来收垃圾@#，村里干净多了*%%，孩子下班也有地方停车了……”对于村里的新事物物业公司**，浦东新区高桥镇陆凌村张阿婆有着和李阿姨同样的感受##%*%。
浦东新区腹地广阔@*，村域村情复杂%@。当地在前些年的治理中发现%%#@，现有的治理模式不利于应对突发公共事件@%，也不利于让村民享有更优质的服务*@。为此@%，浦东新区将“开展农村物业服务试点”列入2023年重点工作%%。
试点以来@%@%，推行效果如何？近日%%，人民网记者深入浦东新区多个镇村进行调研采访*%。
“没想到住农村##，也能享受贴心物业服务！”
今年年初@%@，因气温骤降@@，家住航头镇长达村的独居老人李阿姨家水管冻住了#*，没法用水怎么办？这要搁以前#@，真是愁坏了#*@。
可如今不用担心了#*，李阿姨拨通了手机里早就存好的“帮侬修”热线电话@%@#，不到半小时**@@，王师傅就带着工具上门了%*#@%，很快为李阿姨解决了问题@*，还贴心提醒李阿姨*@@*，要关紧门窗保证室温@#*@。
“帮侬修”物业服务社是航头镇成立的服务平台#%，从2019年就开始探索**%@，目前全镇13个村已实现全覆盖@%%*。每个服务社由4名成员组成*@%%，其中1人为镇物业应急维修特约服务站高级维修工##@，2人为村原有兼职水电工%##*，1人为从本村招募的、有维修技术特长的村民%*%@#，并统一配置工具、服装及身份标识牌#@%%#。
在长达村“帮侬修”物业服务社里*%*%*，记者看到了水泵、工具箱等多种维修设备@###%，更换水电零部件、修补瓷砖、换装增压泵等30余项服务内容“上了墙”*%#，服务范围及收费标准等一目了然%#*%@。
其中%%%，更换日光灯、更换开关等13项免收服务费*%%*#，有专业技术要求的修理漏水水管、疏通水斗、调换低水箱等21个服务项目**%，按照上海市相关部门出台的标准收取一定的工时费和材料代购费##。
据不完全统计*#，从成立到今年3月底#%*，“帮侬修”服务社已上门服务10380次%**%，回访满意率达100%#@#**。“没想到住在农村**#%，也能享受这样实惠贴心的物业服务！”有村民感慨道#@*。
除了航头镇的“帮侬修”*@*，康桥镇的“物管家”、惠南镇的“惠管家”、老港镇的“易修哥”等服务平台*#，均吸纳了一批专业维修力量%@#@%，为村民提供日常生活中的水电气等维修服务*%%**。
“自从引进物业公司*@#@*，拖家带口的租客多了”
北蔡镇联勤村是一个远近知名的城中村@##%，毗邻上海农产品批发市�*#。Ｗ〈迕裰蠤%，本地人口不足千人#*@，外来租客却有3000多人#@*，大量外来流动人员的导入给村域治理带来不小挑战##@%#。
高桥镇陆凌村也面临相同窘境#**%，与高桥石化一路之隔%*@##，是典型的城中村、厂边村@*#@，来沪人员达5000余人@%**，户籍人口则只有2500人@**##。
面对困境*@@%#，北蔡镇和高桥镇决定在村里推行社区物业化治理%@*#*，尝试引入专业物业公司@@%。
采访中%*#%*，联勤村党总支书记沈宰元提到了一个有意思的变化：“我观察到%##*，原本村里的租客多为单身年轻人#%#*#，自从引进物业公司#@@@，拖家带口的租客多了*%#@，毛估估起码多了1/4#@@。”
为何会有这样的变化？
物业进村*@，先下力气整治村貌%#@@。3个月时间##，村宅道路焕然一新*%，车子统一停进停车�*@*。迕裼惺驴伤媸辈Υ蚍袢认�%#。
要想长远治理#%，单靠政府提供服务远远不够%#，必须让村民参与进来@@。“象征性地向村民收取管理费”是考验物业化治理是否得到认可的直观体现#@@@，也是让村民参与其中的重要抓手%@%@#。
经过前期充分调研和意见征询@#%@@，当地确定了每人10元/月的管理费%@#@#，学龄前儿童免费@%*#%，小学一年级到16周岁人员5元/月*#*。征得村党总支和村民代表初步同意后**##*，提交村民大会表决通过#**#。
此时*@，仍有不少村民处于拒绝或观望状态##%#%。“我们家自从上世纪80年代在这里造房子%@@@，还从没听过要交管理费*@%。”李大爷坦言#@@**。当时抱有这样想法的人不在少数#**。
村民的质疑必须面对@*@，改善城中村面貌的决心也不能变@@。沈宰元和物业工作人员常到村民家里坐坐@%#%*，把大家反映的问题汇总分类*@，揣着问题找相关部门请教%#。就这样*#，问题逐一化解%%##，村民的信任也与日俱增*#%。
从抗拒物业进村**%%%，到主动缴纳管理费*#**，前后不过半年时间*@@%。
“现在#@@，村里不光环境变了%*%%%，整个氛围都不一样了！”在这里租住十几年的刘古国笑着说*#，“每天都能看到村委和物业公司忙这忙那#*#@，我也报名做了志愿者#@@，总要出点力#*@*。现在家里任何问题都能打热线电话**#，很快就有人来解决@#***，这10块钱花得值！”
这也就回答了前面沈宰元提到的“有意思的变化”因为对周边环境的信任感和归属感不断提升%@*，村里的家庭租客越来越多了@#@#。
物业公司进驻####*，会不会增加管理成本？高桥镇陆凌村党总支书记瞿算了一笔账：物业入驻前##，村里用于保洁、绿化、垃圾短驳清运的专项经费大概有100多万；物业入驻后@#，这笔钱省下来了%%，物业管理费每年能收约50万%%*#@，再加上政府支持#@，成本不但没增加****，沟通起来反而更方便了*%**。“后续%@，我们还会继续降本增效@@*，比如将道口改成无人值守%@#@，技防代替人防##%*，降低用工成本等#%*%@。”
值得一提的是%*#**，自从物业进村以来*##，浦东农村地区治安类案件报警率、火灾警情数量平均下降73%*##*#，12345市民热线诉求量平均下降60%@@，可谓一举多得#*#。
“不搞一刀切#@@，把‘单选题’变成‘多选题’”
物业服务@%#%%，对城市居民来说不是一个新鲜词儿*%@##，但在农村却少有听到*@。农村地区到底需不需要专业的物业服务？
从浦东试点的效果来看#*@，答案显而易见@%%*@。但在具体推行中#%*，浦东新区区委组织部副部长、区委党建办主任徐可畏认为@*，引入物业服务*@*%*，要因地制宜##%%@，充分考虑村庄形态、历史沿革以及管理幅度等因素#%@，结合村域地理位置、人口等情况@@#，针对不同村情@##，开展不同模式的创新#*%@*。
比如*#，物业直接进驻并不适用于所有村庄@@。因此@*%@@，浦东在试点基础上@%，针对不同村域村情%#%，形成了直接进驻、专项委托、精准点单三种模式*%。
“具体来说#*#%@，直接进驻模式适合城中村等地理位置相对独立的农村集中居住区*@%@@，整建制引入物业企业%%，为村民提供全要素服务#@%@%。如果地理空间分散@#%%*，可以选择专项委托模式#**，项目化购买服务#%*#%，全部或部分委托专业性物业服务组织##@。”徐可畏介绍#@@**，“还有精准点单模式%#，适合地理位置分散且较难集中管理的村组**@，依托应急维修平台或镇属物业公司等平台%%@#@，根据村民需求‘点单’%%@。”
此外#*，徐可畏还提到了灵活点单模式#*，这种模式适合管辖区域广、管理边界交错、人员居住分散、情况复杂多元的村组%@%#@，立足不同需求灵活组合以上三种模式#*%*，把“单选题”变成“多选题”*%%。
徐可畏认为%@*#，把握农村物业治理的正确方向@%@，必须紧紧扭住“党建引领”这个核心@@*@#。“比如@#，各镇党委、村党组织成立农村物业一体化管理领导小组等载体%@%，将多元力量融成‘一盘棋’%%*。”
“我们将继续紧扣党建引领基层治理实践%@#，在浦东全区正在全覆盖推进的乡村治理积分制工作中#@#*%，把农村物业化服务工作纳入其中一起推进**@。”尝到了农村物业化服务的甜头%@*，浦东新区农业农村委主任苏锦山表示%%*%*，浦东将通过召开推进交流会、现场观摩学习等方式@@%@@，总结推广先进经验*@#，努力打造共建共治共享的乡村治理新格局%*#%。(人民网记者 唐小丽)
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