“这10块钱，花得值！”上海浦东开展农村物业服务试点观察
2024-04-27 05:42:37
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自从村里有了物业#%#*，家住上海市浦东新区航头镇长达村的李阿姨感到便利多了：“虽说都是小事体**，可解决不了就没法正常生活%#。现在只要打热线服务电话#%%，很快就有人来帮忙#%#**。”
“每天有人来收垃圾%#，村里干净多了%%，孩子下班也有地方停车了……”对于村里的新事物物业公司#*%%%，浦东新区高桥镇陆凌村张阿婆有着和李阿姨同样的感受***#%。
浦东新区腹地广阔@#，村域村情复杂*###@。当地在前些年的治理中发现%#*@，现有的治理模式不利于应对突发公共事件%#%%%，也不利于让村民享有更优质的服务#*#。为此%@%*，浦东新区将“开展农村物业服务试点”列入2023年重点工作**%@。
试点以来%%*，推行效果如何？近日*@@，人民网记者深入浦东新区多个镇村进行调研采访%@。
“没想到住农村@#，也能享受贴心物业服务！”
今年年初@#%*，因气温骤降%@*，家住航头镇长达村的独居老人李阿姨家水管冻住了%%#%*，没法用水怎么办？这要搁以前*#，真是愁坏了#@%@#。
可如今不用担心了*##，李阿姨拨通了手机里早就存好的“帮侬修”热线电话**%@，不到半小时#@#%，王师傅就带着工具上门了*%%#，很快为李阿姨解决了问题%#%*，还贴心提醒李阿姨@*@，要关紧门窗保证室温*#。
“帮侬修”物业服务社是航头镇成立的服务平台*@，从2019年就开始探索*#，目前全镇13个村已实现全覆盖*@#@@。每个服务社由4名成员组成*##，其中1人为镇物业应急维修特约服务站高级维修工%%#@#，2人为村原有兼职水电工%@%@，1人为从本村招募的、有维修技术特长的村民%#%，并统一配置工具、服装及身份标识牌*%@%*。
在长达村“帮侬修”物业服务社里@*%*，记者看到了水泵、工具箱等多种维修设备@**，更换水电零部件、修补瓷砖、换装增压泵等30余项服务内容“上了墙”#*#*#，服务范围及收费标准等一目了然##*。
其中%@，更换日光灯、更换开关等13项免收服务费@*%，有专业技术要求的修理漏水水管、疏通水斗、调换低水箱等21个服务项目%%*#，按照上海市相关部门出台的标准收取一定的工时费和材料代购费%@。
据不完全统计@**%，从成立到今年3月底#*，“帮侬修”服务社已上门服务10380次@*，回访满意率达100%%%。“没想到住在农村*#*@%，也能享受这样实惠贴心的物业服务！”有村民感慨道***。
除了航头镇的“帮侬修”%@，康桥镇的“物管家”、惠南镇的“惠管家”、老港镇的“易修哥”等服务平台**%，均吸纳了一批专业维修力量*@，为村民提供日常生活中的水电气等维修服务%@。
“自从引进物业公司*@@**，拖家带口的租客多了”
北蔡镇联勤村是一个远近知名的城中村*@，毗邻上海农产品批发市�#%@#*。Ｗ〈迕裰蠤%，本地人口不足千人*%%@*，外来租客却有3000多人*%@@%，大量外来流动人员的导入给村域治理带来不小挑战%@@*。
高桥镇陆凌村也面临相同窘境@%@，与高桥石化一路之隔*#*，是典型的城中村、厂边村#@#，来沪人员达5000余人**@%@，户籍人口则只有2500人**#。
面对困境@*%@%，北蔡镇和高桥镇决定在村里推行社区物业化治理#@，尝试引入专业物业公司##%#。
采访中*@*%，联勤村党总支书记沈宰元提到了一个有意思的变化：“我观察到#**，原本村里的租客多为单身年轻人@#，自从引进物业公司%#%#，拖家带口的租客多了##，毛估估起码多了1/4*@%*。”
为何会有这样的变化？
物业进村#%@@，先下力气整治村貌%*#@@。3个月时间@%@*@，村宅道路焕然一新%##，车子统一停进停车�#%@@@。迕裼惺驴伤媸辈Υ蚍袢认�*%%@。
要想长远治理#@##%，单靠政府提供服务远远不够**%@@，必须让村民参与进来@%%#@。“象征性地向村民收取管理费”是考验物业化治理是否得到认可的直观体现*#%@，也是让村民参与其中的重要抓手#*@#@。
经过前期充分调研和意见征询%%%@#，当地确定了每人10元/月的管理费*#%#，学龄前儿童免费*@*%，小学一年级到16周岁人员5元/月%*%%*。征得村党总支和村民代表初步同意后@%，提交村民大会表决通过%#@#%。
此时#%%@，仍有不少村民处于拒绝或观望状态@@%#。“我们家自从上世纪80年代在这里造房子##%%#，还从没听过要交管理费##。”李大爷坦言@#*%。当时抱有这样想法的人不在少数@@。
村民的质疑必须面对##，改善城中村面貌的决心也不能变#*@。沈宰元和物业工作人员常到村民家里坐坐@@，把大家反映的问题汇总分类%%，揣着问题找相关部门请教@@。就这样%*，问题逐一化解*%%，村民的信任也与日俱增@@。
从抗拒物业进村#*，到主动缴纳管理费@@，前后不过半年时间##*。
“现在@##，村里不光环境变了%#**#，整个氛围都不一样了！”在这里租住十几年的刘古国笑着说**@%%，“每天都能看到村委和物业公司忙这忙那****，我也报名做了志愿者@#%*，总要出点力@%##@。现在家里任何问题都能打热线电话****，很快就有人来解决%%%#，这10块钱花得值！”
这也就回答了前面沈宰元提到的“有意思的变化”因为对周边环境的信任感和归属感不断提升@@*，村里的家庭租客越来越多了%@@。
物业公司进驻@*，会不会增加管理成本？高桥镇陆凌村党总支书记瞿算了一笔账：物业入驻前@@%@%，村里用于保洁、绿化、垃圾短驳清运的专项经费大概有100多万；物业入驻后%#@，这笔钱省下来了#@*@，物业管理费每年能收约50万%**，再加上政府支持%@@#，成本不但没增加@@@#，沟通起来反而更方便了@%%*@。“后续*@*%@，我们还会继续降本增效@%，比如将道口改成无人值守#*@，技防代替人防%#@，降低用工成本等**%##。”
值得一提的是#%**，自从物业进村以来###@，浦东农村地区治安类案件报警率、火灾警情数量平均下降73%#*%@，12345市民热线诉求量平均下降60%@#%，可谓一举多得*@。
“不搞一刀切%%，把‘单选题’变成‘多选题’”
物业服务@@，对城市居民来说不是一个新鲜词儿*%@%，但在农村却少有听到@#*。农村地区到底需不需要专业的物业服务？
从浦东试点的效果来看#*，答案显而易见#*。但在具体推行中@%#%%，浦东新区区委组织部副部长、区委党建办主任徐可畏认为#%@，引入物业服务*%*#，要因地制宜#@，充分考虑村庄形态、历史沿革以及管理幅度等因素%*%，结合村域地理位置、人口等情况*#，针对不同村情@*%，开展不同模式的创新*#。
比如#***，物业直接进驻并不适用于所有村庄*%#。因此##%，浦东在试点基础上**#*，针对不同村域村情@*%%，形成了直接进驻、专项委托、精准点单三种模式%#*#。
“具体来说*@%*@，直接进驻模式适合城中村等地理位置相对独立的农村集中居住区#%#，整建制引入物业企业%*，为村民提供全要素服务##*%。如果地理空间分散#*##，可以选择专项委托模式**，项目化购买服务*%@，全部或部分委托专业性物业服务组织@%#@。”徐可畏介绍#*%*，“还有精准点单模式@##，适合地理位置分散且较难集中管理的村组#%%#，依托应急维修平台或镇属物业公司等平台**#，根据村民需求‘点单’#*@*。”
此外@%%@@，徐可畏还提到了灵活点单模式@*#%，这种模式适合管辖区域广、管理边界交错、人员居住分散、情况复杂多元的村组*#**，立足不同需求灵活组合以上三种模式@#@，把“单选题”变成“多选题”*%##。
徐可畏认为##@#，把握农村物业治理的正确方向#@，必须紧紧扭住“党建引领”这个核心###。“比如###*，各镇党委、村党组织成立农村物业一体化管理领导小组等载体#**@，将多元力量融成‘一盘棋’@%#*。”
“我们将继续紧扣党建引领基层治理实践##，在浦东全区正在全覆盖推进的乡村治理积分制工作中%#，把农村物业化服务工作纳入其中一起推进#%。”尝到了农村物业化服务的甜头%**#，浦东新区农业农村委主任苏锦山表示%#，浦东将通过召开推进交流会、现场观摩学习等方式@%%*%，总结推广先进经验*#@@，努力打造共建共治共享的乡村治理新格局#@。(人民网记者 唐小丽)
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