财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局#*，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@*。积极的财政政策要靠前发力*%@#，把政策工具用足用好%#@%，特别是及早发行并用好超长期特别国债%%@，加快专项债发行使用进度@#%。把政策落到实处、见到实效%*#%。

　　今年以来@%@，宏观政策打出一系列“组合拳”%#，有效巩固和增强经济回升向好态势%#。近日召开的中央政治局会议提出#@#@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策%@#，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策**。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号*#**%。

　　作为宏观调控重要工具%#@*，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用#%，一直受到高度关注*#。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出#**@*，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”%%**。从实际举措看@##@，今年持续用好财政政策空间@##*@，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具@*，促进经济持续回升向好#*%@。财政支出方面#*，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%#%%，高于近3年的平均水平#%。财政支出在去年高基数的情况下保持增长@#，合理加快支出进度*#，体现了政策靠前发力%%#%%。

　　今年经济实现良好开局@@%#，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战%#，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等*@#。宏观调控要直面这些突出矛盾问题%@@%，提升前瞻性、科学性、有效性#%%%，特别是要注意保持节奏和力度##%*，避免前紧后松@*@*#。

　　靠前发力%#%，把政策工具用足用好@%*，特别是及早发行并用好超长期特别国债%###，加快专项债发行使用进度#*。按照部署#%，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债@@@，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设#@，今年先发行1万亿元@#。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上*%*%@，应尽早启动发行工作%*@%，及时分配、下达资金**。此外##@#@，一季度地方专项债发行规模小于往年@%@%@，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响*%。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用#%，还必须加快发行使用进度#%。当前投资增长仍面临一定压力@%%，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具@%*#%，各类资金形成合力####，促进投资合理增长%@。

　　靠前发力*%*%*，还要落到实处、见到实效#%%*%。扩投资方面@%%@#，债券资金规模庞大##@，投向项目要加强审核把关、提高质量*@@%@，规范、安全、高效使用资金*##@*，尽快形成实物工作量@#*，充分发挥补短板、惠民生作用*@@*。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围@%，也可以更好发挥专项债效能*@#**。促消费方面#@@%@，各地正在落实完善财税支持政策#***，不少地方拿出规模不小的“真金白银”*@，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新**，要强化资金全过程、全链条、全方位监管**@**，确保资金真正惠及消费者%*，提高资金使用的有效性和精准性%#@。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现%@，央行综合运用多种工具投放流动性%*%#，保障政府债券顺利发行@*##，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具@%，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”****。

　　此外#*，财政收入虽然保持恢复性增长态势**，但增长压力仍不�*#。�不少地方收支矛盾还较为突��*%，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出*@*。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上#@*#%，强化地方责任落实#*@，加大财力下沉力度#@%@*，切实兜牢兜实基层“三保”底线#%*@。

　　“所当乘者势也#%@，不可失者时也%*#%%。”经济实现良好开局@%#@*，宏观政策要加力发挥效能*%*%#，稳定市场预期、增强发展动能##，推动经济乘势而上%**。