围绕重点领域和重点行业部署十大行动 加大节能降碳攻坚力度
2024-06-02 11:39:35
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围绕重点领域和重点行业部署十大行动 加大节能降碳攻坚力度(政策解读)
近日@@@@，国务院印发《20242025年节能降碳行动方案》(以下简称《行动方案》)##%。国家发展改革委负责同志就《行动方案》有关情况回答了记者提问@@。
问：请介绍一下《行动方案》出台的背景和意义*@*#*。
答：节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手*#*%@。“十四五”以来*@%*%，各地区各有关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署@@@*@，落实全面节约战略*@%@，完善能源消耗总量和强度调控*@@#%，扎实推进节能降碳取得显著成效#%。初步测算@%*%#，扣除原料用能和非化石能源消费量后%%@，“十四五”前三年%%@#，全国能耗强度累计降低约7.3%*@%**，在保障高质量发展用能需求的同时*%*%#，节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨*#%*。但与此同时@*，受新冠疫情等因素影响*#@*%，全国能耗强度降低仍滞后于时序进度%%%，部分地区节能降碳形势较为严峻@#@，完成“十四五”规划纲要确定的节能降碳约束性指标@@@@%，任务仍然艰巨**@##。
锚定“十四五”节能降碳目标任务@@，加大节能降碳攻坚力度@##，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《20242025年节能降碳行动方案》*%#@@，经国务院常务会议审议通过后%%，近日由国务院印发*%@%。
问：《行动方案》提出了哪些工作目标@@@#，部署了哪些重点任务？
答：在全面梳理、系统分析、深入测算的基础上%##%，《行动方案》提出了单位国内生产总值能源消耗降低、单位国内生产总值二氧化碳排放降低、规模以上工业单位增加值能源消耗降低、非化石能源消费占比、重点领域和行业节能降碳量等具体目标#%。
《行动方案》围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域和重点行业%#，部署了节能降碳十大行动%*@@%。
一是化石能源消费减量替代行动%#%%%。加强煤炭清洁高效利用*#*%，推动煤电低碳化改造和建设*%@##。严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制#%@，重点削减非电力用煤##@*。优化油气消费结构*%@@，加快非常规油气资源规模化开发*@%。
二是非化石能源消费提升行动%@*%%。加大非化石能源开发力度**，提升电网对可再生能源的消纳能力###*。大力发展储能、微电网、虚拟电厂、车网互动@#。强化绿证交易与节能降碳政策衔接##*，大力促进非化石能源消费@%。
三是钢铁行业节能降碳行动*%。加强钢铁产能产量调控##%*，深入调整钢铁产品结构@*#*，大力推进废钢循环利用@@%*#，支持发展电炉短流程炼钢%#@#。加快节能降碳改造###@%，加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用@**@。
四是石化化工行业节能降碳行动%*。强化石化产业规划布局刚性约束*%#@，合理调控产能规模@@@。实施能量系统优化#@*，推广先进技术和节能设备*@@*，加快石化化工行业节能降碳改造和工艺流程再造#%#%*。
五是有色金属行业节能降碳行动@*。优化有色金属行业产能布局#@%%%，大力发展再生金属产业#%@。严格新上项目能效和环保准入*@@@%，推进存量项目节能降碳改造和用能设备更新*@#*。
六是建材行业节能降碳行动@#@%。严格落实水泥、平板玻璃产能置换政策**，严格新增建材项目准入@#@%%，大力发展绿色建材##*%。优化建材行业用能结构%#*@@，推动原料低碳化替代***。
七是建筑节能降碳行动@@。加快建造方式转型@***，严格执行建筑节能降碳强制性标准#%*@，推广使用绿色低碳建材#@@*。结合城市更新行动、老旧小区改造等加快推进建筑节能改造@*%%#。强化建筑运行管理@#。
八是交通运输节能降碳行动#*@#。推进低碳交通基础设施建设**%@%，提升交通枢纽场站用能电气化水平@#@。推动交通运输装备低碳转型@%，加快发展多式联运@#@#*，推动重点行业清洁运输#*。
九是公共机构节能降碳行动@*@*#。严格实施公共机构节能降碳评价考核%@，探索能耗定额预算制度@#。实施公共机构节能降碳改造和用能设备更新**#%#，推进煤炭消费减量替代**%。
十是用能产品设备节能降碳行动@@@@。提升重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平%%*##，推动重点用能设备更新升级@#@%，加快数据中心节能降碳改造*@%**。加强废旧产品设备循环利用*@@%*。
《行动方案》围绕评价考核、节能审查、重点用能单位节能降碳管理、节能监察、统计核算等5个方面@###，提出了完善节能降碳管理机制的具体要求****。
问：如何推动《行动方案》各项任务有效落实？
答：《行动方案》提出了6方面工作举措@#，为落实节能降碳目标任务提供支撑%%#*%。
一是健全制度标准%##。推动修订节约能源法、固定资产投资项目节能审查办法、重点用能单位节能管理办法、节能监察办法等法规制度#%%。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新**@%，加快强制性节能标准制修订%**%%，扩大覆盖范围#*。
二是完善价格政策**。完善能源价格机制*%#，深化新能源上网电价市场化改革%*，研究完善储能价格机制@#。综合考虑能耗、环保绩效水平等因素%*，完善高耗能行业阶梯电价制度@%@*@。深化供热计量收费改革#*，有序推行两部制热价%@%%。
三是加强资金支持%%@。发挥政府投资带动放大效应###*，推动扩大有效投资*##，支持节能降碳改造和用能设备更新%*@。落实好有利于节能降碳的财税政策%#@%，丰富绿色金融产品和服务@@*，为符合条件的节能降碳项目提供支持@##*。
四是强化科技引领*%#*。推进节能降碳关键共性技术攻关和推广应用@%，深化绿色低碳先进技术示范工程建设%%。修订发布绿色技术推广目录**@%，积极培育重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”#**#。
五是健全市场化机制*#*。积极推广“一站式”节能综合服务模式@*@**。推进用能权有偿使用交易#%。稳妥扩大全国碳市场覆盖范围#*，健全碳排放配额分配机制##%*。有序推进温室气体自愿减排交易市�*#@*%。涌旖ㄉ杪讨そ灰资谐�*%。
六是实施全民行动#%@#@，提升全民节能降碳的思想自觉和行动自觉#%@#。完善媒体和公众监督制度##，营造人人、事事、时时参与节能降碳的新风尚###。
(人民日报)
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