羊城晚报记者 徐炜伦

　　“去库存”正成为全国房地产市场亟待解决的关键问题%##。日前##%，中共中央政治局召开会议*@*@，分析研究当前经济形势和经济工作%#，在针对房地产市场的表述中**#*，会议强调%*@*@，要持续防范化解重点领域风险#@%*#。继续坚持因城施策#%*，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任@@%#，切实做好保交房工作*%%%，保障购房人合法权益@#*@@。同时%%，要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待@@@@，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施@*#，抓紧构建房地产发展新模式%#@，促进房地产高质量发展*%***。

　　其中@*%，“消化存量房产”和“优化增量住房”被业界视作楼市进入到新一轮“去库存”阶段*@。当前@%*%，全国多地陆续推出住房“以旧换新”、公积金贷款新政、取消房贷利率下限*@@，通过政策“三板斧”持续降低居民购房成本@#。与此同时*@%@%，优化限购措施、完善供地结构、取消“公摊面积”计价等各种促进住房消费的举措在各地相继发布@@@#%，这一轮“去库存”#%#*，有望促使房地产市场更加平稳健康发展%*@#@。

　　全国多地推出楼市新政促进住房消费

　　当前*%%*，全国多地的购房政策发生了众多变化*%#@。其中#%*，住房“以旧换新”#*，成为了各城市探索消化新房库存的重要手段之一：4月23日###@@，深圳市启动“换馨家”活动*#*#，参与活动的房企联合经纪公司对换房人的旧房优先推售**#*，居民售房款用于购买指定新房项目；苏州相城区、郑州、连云港等地也以另一种模式推动住房“以旧换新”##*，国企平台或开发商直接收购旧房#@#%，售房款用于在相应项目购买新房；广州市房地产行业协会亦在近日透露消息#@*@@，正积极开展摸查开发商关于“以旧换新”的意向工作%*。根据中指研究院监测数据#%@，截至5月6日%*，全国已有超50城表态支持住房“以旧换新”##*，并预计2024年将有更多城市出台配套政策#@#*，进一步促进置换需求释放%%@。

　　作为购房款的重要支出选项@%@#%，住房公积金也是各地积极调整的政策手段#*@。5月6日@#@#，武汉市放宽商贷的首套房认定标准、公积金贷款实行“认房不认首次贷”与贷款额度最高上浮20%@#%#%。此前4月*@，北京、广州、合肥、石家庄、惠州等多个城市均发布了公积金新政##，直接降低购房人的购房成本**#@%。

　　为减轻购房人偿还房贷的压力**#，各地还对房贷利率下限进一步放宽%%。5月7日#*@，河北省唐山、秦皇岛、廊坊三市宣布阶段性取消首套住房商业性个人住房贷款利率下限%%*。据悉*@，4月以来*@%，已有福州、青岛、南昌、济宁、潮州、烟台、汕尾等十余个城市宣布阶段性取消首套房贷款利率下限##，既包含三、四线城市#%，也有热门二线城市**。

　　“总结今年二季度各地的购房政策情况%**@，包括以旧换新、取消房贷利率下限、公积金政策属于各地频率较高的三项政策@#*，可以理解为二季度政策宽松的‘三板斧’*#@，实实在在降低了购房成本和交易成本@@%。”上海易居研究院研究总监严跃进分析表示#@#。

　　此外%*，以一线城市和新一线城市为代表的优化限购政策也接二连三地出炉%@%。4月30日*@，北京市时隔13年再次优化住房限购政策#@%，核心内容是在现有限购政策基础上%#%，对该市“五环”外增加一套购房指标*%。5月6日#*，深圳分区优化住房限购政策@@，在盐田区、宝安区(不含新安街道、西乡街道)、龙岗区等区购房@@@@#，个人所得税、社会保险的缴交年限要求由3年调整为1年%**。5月9日@#，杭州市全面取消住房限购%%**，全市范围内购买住房@#**，不再审核购房资格*%*#@，同时*@**，只要在杭州取得合法产权住房即可申请落户@#*%，不再受学历等限制#@*。

　　严跃进表示：“包括此前的成都、天津等地都陆续放松限购政策*%*#%，说明此举有非常强的导向性%#*，即限购政策放松或全面取消是后续政策的亮点##*。我们认为%@#@#，无论从哪个城市来讲**，购房政策都是空前的宽松%#%#，将对各地5月份的市场交易产生较为积极的影响%*%#，提振市场情绪#*#@%。”

　　消化存量房产需统筹考虑一二手住房交易

　　中共中央政治局会议指出#%@#@，要统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施*%。“这里的存量房产@@%%*，一般要理解为是二手房房源%*%，而不是房企的一手房库存%*#。虽然从广义上理解*#，两者也都是存量房产的概念*%@#%，但从狭义角度看#%%，最近两年房地产最重大的供求关系变化或热点事件就是‘二手房挂牌激增’@#*#。”严跃进谈道@%#*，“背后折射出的就是‘不好卖’的问题#%%%。”

　　“当前*@@*，存量房已经是市场主要供应了%@，因为二手房挂牌量、交易量都比新房大%%@#@，而且二手房去化周期远比新房要大@@*。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示%@*@，“当务之急是给海量的二手房库存泄洪##*@*。”

　　据记者检索**@，线上房产交易平台链家显示#***，截至5月9日中午#*#%，广州二手房挂牌量约14.6万套*@*，北京约14.3万套#*@#*，上海约6.8万套*@，深圳约4.7万套*#，杭州约15.4万套#@*#。中指研究院统计数据显示%*，2024年4月@%，百城一手房价格环比上涨0.27%@*@%，二手房价格环比下跌*##，4月重点城市二手房周均成交同比下降12.0%@##*，但表现仍好于一手房@*。

　　“二手房价格下跌幅度比一手房大@*，已经冲击到一手房定价体系%*，具体来说就是二手房价格下跌*%*，导致一手房被迫跟着降价@@@，价格下跌也导致开发商不拿地、不开工@#***，因为一手房很难卖出去%#。”李宇嘉表示#%%**，“现在市场上刚需和改善的潜力都很大#*，刚需转向二手房#@*#*，改善主要在一手房##*，关键是要将二手房去库存与一手房销售对接起来**，这是稳定市场、稳定行业体量的关键#%@@#。建议将配售型保障房筹集与二手房去库存结合起来##，央企和地方国企#*@#%，收购市场上的存量二手房房源*@*#，再以较低的价格配售给刚需、保障房申购者@@@#，实现资金闭环*%*#%。通过提高流通率稳定价格体系#%，传导至一手房交易*##*%。”

　　中指研究院分析人士也认为*%*，统筹消化存量房产和优化增量住房的具体政策有望逐步落实@*@**，包括政府平台回购二手房作为保租房、回购房企未售新房作为保障房、盘活存量低效非住宅物业改为保租房等都可能是重要方向@@#@@。

　　供地计划需与商品房去化周期相结合

　　在中共中央政治局会议召开的前一天#*%，4月29日%@，自然资源部生成了《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》(以下简称《通知》)*@%##，明确各地要按照“以人定房##@%，以房定地”的原则#*，统筹“市场+保障”的住宅用地供应安排@@*。

　　“‘人房地’联动机制加快建立#%，未来人口规模大且人口增长的城市*#，土地供应也将得到更多保障*#*%#。”中指研究院市场研究总监陈文静表示%%，《通知》明确各地在供地计划中要对保障性住房用地优先安排、应保尽保@#，同时指出要统筹盘活各类存量土地用于保障性住房建设@*#*，未来保障性住房建设或将通过两种方式来实现*%*，一是通过协议划拨方式*@%#@，新增保障性住房用地供应；二是通过盘活房企手中未开工的闲置土地、企事业单位自有的闲置土地等方式**##，建设保障性住房*@。“优先安排保障性住房供地@%@，为保障房建设提供了土地保障*%，表明未来保障性住房建设节奏将加快@%@@，有利于加速构建‘市场+保障’住房体系#@，加速构建房地产发展新模式**。”

　　值得关注的是#@%#@，《通知》还对去化周期不同的各城市进行分层要求##，提出商品住宅去化周期超过36个月的%##@，应暂停新增商品住宅用地出让#*%#，同时下大力气盘活存量##*，直至商品住宅去化周期降至36个月以下；商品住宅去化周期在18个月(不含)-36个月之间的城市@#%，要按照“盘活多少、供应多少”的原则**#@%，动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限@*#。严格控制商品房去化周期超18个月的城市商品住宅用地供应***，抑制存量住宅用地不合理增长%*@@#。

　　当前@#，全国多地商品房去化压力明显*##@#。根据中指研究院数据%*#，截至2024年3月*%%%，重点50城商品住宅可售面积出清周期超20个月*#@@#，其中仅一线城市平均库存出清周期低于18个月**，个别二线城市出清周期处于合理水平@#。陈文静表示@*%，说明当下市场环境下*%%%%，多数城市新增住宅用地出让计划均需要结合存量盘活来执行#%@#。

　　李宇嘉表示：“会议当中新的表述有一个前提条件#**#，即结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待*@*。也就是地方政府不能为了库存化、为了新房开发和卖地而理解存量和增量的统筹#@@。统筹增量和存量@@@#，必须要针对有效房源@**%%，提升房屋的居住品质##*%，地方政府要推动存量房屋改造和公共配套补短板**#%，推动优质新房供应*%。”

　　李宇嘉建议#%@#*，一方面*@#*@，对于广义库存(已供地未开发+已开工未批售+在售)消化周期高的城市或区域%%#，暂停供地**@。另一方面%*@*，全面推进二手房“以旧换新”@%#*%，开发商需把品质好、性价比高的“好房源”拿出来###，不能把“以旧换新”当作去尾货的机会*%。要让“换新”的买家真正看到#*%**，要买的房子是能改善自己居住的好房子*@@。“这个新期待*##*，就是价格可负担、区位好、配套好、品质好的房源***@。”