财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局%#@@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@%。积极的财政政策要靠前发力@%%%，把政策工具用足用好*%@*，特别是及早发行并用好超长期特别国债@*%，加快专项债发行使用进度#*@*。把政策落到实处、见到实效*#。

　　今年以来##@，宏观政策打出一系列“组合拳”##，有效巩固和增强经济回升向好态势@*%。近日召开的中央政治局会议提出##，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策@###@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策@@*。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号%#。

　　作为宏观调控重要工具#%*%@，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用#*@@@，一直受到高度关注##*。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出*%@*，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”%*##%。从实际举措看%%%，今年持续用好财政政策空间#@*，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具#%*#*，促进经济持续回升向好##*#@。财政支出方面%%@%，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%#@*#，高于近3年的平均水平%#***。财政支出在去年高基数的情况下保持增长#@，合理加快支出进度*#%@，体现了政策靠前发力*###。

　　今年经济实现良好开局*#，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战%%*，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等@%。宏观调控要直面这些突出矛盾问题@%，提升前瞻性、科学性、有效性@#，特别是要注意保持节奏和力度#*@@#，避免前紧后松**@@。

　　靠前发力@@##，把政策工具用足用好@%，特别是及早发行并用好超长期特别国债#*%@，加快专项债发行使用进度*@。按照部署*%@，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债%%*%，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设@%，今年先发行1万亿元%%%@。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上%##，应尽早启动发行工作**%@#，及时分配、下达资金#*@@。此外#**，一季度地方专项债发行规模小于往年@#*%，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响%#。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用#%*，还必须加快发行使用进度@*。当前投资增长仍面临一定压力@#*，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具*#@*，各类资金形成合力@@%%，促进投资合理增长#*。

　　靠前发力@*@**，还要落到实处、见到实效*%。扩投资方面%%，债券资金规模庞大*@%##，投向项目要加强审核把关、提高质量**%%，规范、安全、高效使用资金@##%*，尽快形成实物工作量#@**@，充分发挥补短板、惠民生作用@@。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围@#*#，也可以更好发挥专项债效能%*%##。促消费方面*@，各地正在落实完善财税支持政策%%@，不少地方拿出规模不小的“真金白银”@#，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新%*%#，要强化资金全过程、全链条、全方位监管%*%，确保资金真正惠及消费者%%##，提高资金使用的有效性和精准性@@。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现*@@，央行综合运用多种工具投放流动性**，保障政府债券顺利发行%%##，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具##，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”@@。

　　此外%#，财政收入虽然保持恢复性增长态势%##@*，但增长压力仍不�%###*。�不少地方收支矛盾还较为突��*%*#，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出%*。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上%@，强化地方责任落实@@@##，加大财力下沉力度%*#**，切实兜牢兜实基层“三保”底线#%#%。

　　“所当乘者势也**%#，不可失者时也**。”经济实现良好开局@@*@，宏观政策要加力发挥效能@##，稳定市场预期、增强发展动能@%@，推动经济乘势而上*%%%。