在发展中保障和改善民生（评论员观察）

　　在发展中保障和改善民生(评论员观察)谱写新时代西部大开发新篇章⑤

　　周人杰

　　坚持正确工作策略和方法%*%，坚持系统观念%#，统筹兼顾、综合平衡%@*@，对构建新型城乡关系、做好民生工作意义重大

　　立足自身实际、发挥比较优势***，才能发展各具特色的县域经济*%**@，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县

　　重庆沙坪坝区的三河村%%，毗邻大学城和缙云山*@，被称为“嵌在城市中的乡村”#@。依托全长9.8公里的农村公路盐堰路@*，三河村吸引了40余个项目入驻**@@，从曾经的“空壳村”发展成如今远近闻名的“艺术家村落”@#*@，2023年实现乡村游35万人次、营收1.2亿元@*。三河村的发展惠及普通村民#*，彰显着城乡融合发展的蓬勃活力#@。

　　中国式现代化#%%#，民生为大@@%。在新时代推动西部大开发座谈会上@*%，习近平总书记明确提出“六个坚持”的重大要求*%%*#，其中之一就是“要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合@%，在发展中保障和改善民生”%%。2023年末#%@@，我国常住人口城镇化率达到66.2%*%，农业转移人口市民化成效显著*%，城乡面貌焕然一新@@%*#。同时要看到%%@*%，西部地区与东部地区还存在不小差距#%*##，城乡融合发展仍面临不少困难%%，深入实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果任重道远%%%**。坚持正确工作策略和方法**%%@，坚持系统观念@%#@#，统筹兼顾、综合平衡*@%*，对构建新型城乡关系、做好民生工作意义重大##*@。

　　扎实推进乡村全面振兴%#*@%，需要加大对包括西部地区在内的国家乡村振兴重点帮扶县支持力度@%%#，也需要激发内生动力、提高造血能力@@。一方面*@%，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴有序衔接*%@，确保不发生规模性返贫%@%*。重庆早在2022年就出台23条硬措施##，形成上下联动的工作体系@#，要求驻村干部确保每月2/3以上时间吃、住、干“三在村”%%#*@，目的就是坚决守住不发生规模性返贫的底线%*%**。另一方面#%*，做好乡村“土特产”文章@@，助力农民在家门口增收就业#%#@@。在甘肃天祝藏族自治县周家窑村*%@%，得益于当地银行提供“农贷通”*@@#%，德喜隆养殖场的牦牛养殖规模从2020年的70头扩大到今年的300多头*##，还形成产销一体的牛羊肉产业链*@@@%。学习运用“千万工程”经验*%，创新体制机制%%#*，既守住底线又谋求增量@@，既有外部支持又有内生动力#%%，才能更好在发展中保障和改善民生%*@%%。

　　从区域经济布局来看#*@#，县域经济是国民经济的基本单元*%*，是坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合的纽带和桥梁@#%%。大力发展县域经济#@%%，形成新的增长点*@@#*，就能拓宽就业增收渠道@%，助推县域城乡融合发展@@@#。在陕西石泉县@#@@，当地充分发挥鎏金铜蚕出土地、先秦文化重要发祥地的文化资源优势@##@*，走出一条“旅游一业突破、引领多业融合”的发展新路子%*@。在四川普格县#%@@，“高原艾草”引领中药材产业发展%#@@，截至2023年底%*@%*，全县艾草种植规模达1.5万亩%#%%*，参与农户650余户、户均增收约1.2万元%@%。立足自身实际、发挥比较优势@*#%，才能发展各具特色的县域经济@#%，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县###*#，促进农民群众就近就业增收*@*#，因地制宜推进城镇化进程*@。

　　增强广大农民群众的获得感*%，既包括物质获得感%@%#%，也包括精神获得感**%*。内蒙古把网格化调解模式作为基层社会治理工作的重要抓手*%@*#，建立起“网格+调解”工作机制#@%，将矛盾止于微澜、化于基层%@#，让“枫桥经验”在祖国北疆迸发旺盛的生命力*#*%#。新疆阿克苏市探索推行“文明实践积分超市”模式**@，在人居环境、移风易俗、志愿服务等方面获得积分就能兑换奖励@%#@#，各族群众参与乡村治理的积极性更加高涨#*@。可见%%，健全党组织领导的基层治理体系%@*@%，用好“以小带大、小中见大”的方法论#%**#，就能更好运用“枫桥经验”#@%%，保持基层稳定、群众平安*#。

　　抓落实、求实效##@#*，是做好一切工作的关键@%。推进乡村全面振兴@#**@，推动城乡融合发展*#@，不断在发展中保障和改善民生%%*，就能让西部地区广大群众更好分享国家改革发展红利*##@%，从而有效增强西部发展动力活力@#，推动西部大开发不断迈上新台阶##@。

　　《 人民日报 》( 2024年05月27日 05 版)