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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”#%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期%*@*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后##，在新一轮政策潮中#*%，“以旧换新”作为“去库存”的新举措*##@，几乎成为各地的“标配”%%。
据不完全统计##，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策#@*，大湾区也已有6城“官宣”入局*%%@，其他城市也在积极探索实施@%。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策@%%#，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市矦#@%。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*@。
5月15日起*##*#，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*%*@%。记者从花都房地产行业协会获悉%%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单@#@#@。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议###%，并且交了新房定金#*。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍*%#%#，当天反馈比较理想*@@@，“相信后续效果会不错”@%@#。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”%#@@，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)@%%*@。
4月30日*%**，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%@%@#，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措%@*@%。
广东多城“官宣”入局@#%%。3月1日%@#@%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动#%**，以惠城区为试点%%。
4月23日%@%#*，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知*@，在一线城市中首个落地“以旧换新”#*#。
4月30日%%%，中山6个部门联合发布措施@@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”*#@@*。同日%%##，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》*#，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施###**。
5月13日##@#，佛山发布13条房地产新政*%，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@%。
可以看出%%#，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*@。也有多地虽未“官宣”@%@%@，但也正探索实施@**。比如在江门*@%，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股#%*，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”##@#。博富控股总裁助理李秀清介绍%#，目前两个项目成交约20套%*，咨询客户过千组@**，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的@*#。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示#@%，截至目前@@#，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”###，并且预计还将有更多城市加入@@#。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍##%#*，目前住房“以旧换新”主要有四种模式@#。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%*%，由房企、中介机构、换房人共同完成%#@*。换房人认购房企新房并优先锁定@@%，同时中介机构帮助业主优先出售旧房#%**。若一定期限内旧房售出#@，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出*@*，则房企退还新建商品住房认购金#%@#。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%*#。从全国范围内来看@@%，目前@@，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式*%。
二是房企收购模式**%%，房企按照评估价格收购换房人的二手房@##@，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%#*@%。比如在珠海%%@@@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”%@%%，直接收购存量二手房以促成新房交易%%%%*。
三是政府收购模式%@%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房%@#。比如较早推出“以旧换新”的郑州@%*，由郑州城市发展集团为主体**，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房**，同时换房者选购平台房源库中的新房##*#。还有一些地方特色的延伸@#*#，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%#@@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租*%*#*，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金*%@#，并将其全部用于购买商品房@#*%，无需卖房即可换新%##%*。
四是政府补贴模式%*#*#，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴#*%**。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#@@。
目前来看%@%#，三方联动是各个城市主推的模式*@##，由于是基于市场自发行为#@%%#，房企的资金压力蠤@。腋菀兹美环空吆椭薪榛�***。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式%%%，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%%%*。”李秀清介绍@%*，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@%@#。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出###%@，这一模式主要面临二手房市场调整压力@%#*，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位#**%，换房人无法快速售出二手房*%**，交易周期过长#@@%%，不一定能促成“以旧换新”#@。
房企收购模式暂时只有少数企业开展#*%@，由于新房选择的局限性较大***@#，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等###%#，惠及面不广@@#@。
政府或国企收购模式%%*，由于信用背书受到欢迎#@。但财政负担较大@@@#@，收购规模有限%%%@#，如郑州试点收购500套、南京收购2000套@%%@@，面对庞大的二手房挂牌量@%，显得杯水车薪#%。另外还需考虑资金平衡%#%*@，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等#@，都存在资金平衡、盈亏的考验#*@@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向#%，避免闲置空置#*。对于保障性住房筹建压力较大的城市#@%#@，有条件可以采取该模式#%@%。”罗异铿说%%*，而政府补贴模式*@@*，目前一般仅在非一线城市实施*#*@*，大部分城市的补贴力度也相对较小%@#。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进#**，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前*@，住房“以旧换新”处于起步阶段#@，实施时间较短@%#*#，并且不少地方仍待出台具体实施细则*%。但无论哪种“以旧换新”模式%%%%，都是一场多方博弈##，一些共性问题亟待解决@***。
一方面*#@%@，需要多方合力推进%*%*。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多#%**#，单靠政府或市场的力量都十分有限##**#，需要政府、企业、业主多方合力推进*#。”罗异铿提醒##%@#。因此@*%，未来的“以旧换新”也需要因地制宜%**@，多种模式相结合*%@%，以产生更大效果%#@*%。
另一方面#%，“以旧换新”既关联着刚需买家@*%@，也关联换房卖家@%#%@，是一场“双向奔赴”#%@，需要考虑更多细节和诚意%##。例如在政策层面进行完善和监督*%*%。扩大政策覆盖面##%@*，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘**#*@，换房人选择较少**#。在促成交易方面%@*，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策@#%**。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出%@*，政府还应制定规则@@#，确保各项优惠政策能落地#@@@，比如契税减免、中介费减免等#%。同时*@#，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用*#**，让业主放心地参与到“以旧换新”中%*。另外##%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台#%。而对于参与的房企、国企等来说##，首先要拿出有品质的房源*@#，此前有部分地方新房房源品质较低*#，甚至被认为是售不出的“边角料”***@#。
同时%#%，需要适当延长置换时间%@@。“以旧换新”规则下@##@%，对旧房售出有约定时限@%，但当前销售时间均较长@%。“我们在实际操作中发现%#%%，例如有些房主对旧房的心理价位很高**@*，一直难以成交@*，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限#%#，延长到半年左右%@。”李秀清说***#。另外@*@##，也要确保参与的楼盘能正常交付%%@@，并且对认购的定金要加强监管#*，对于未能完成“以旧换新”的业主##*，要能够按约定正常退还#@*。
多位专家指出#*%#，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”@%，要更精细化、接地气#**，尽可能满足各方诉求@#，才能落地见效*@*%。（南方日报）