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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”#*，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期@%#@%。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%**%，在新一轮政策潮中%@*，“以旧换新”作为“去库存”的新举措*#*，几乎成为各地的“标配”*@@#*。
据不完全统计*#*%，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策*%%#%，大湾区也已有6城“官宣”入局%#，其他城市也在积极探索实施**@%。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策@#%#@，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市矦@@@*。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%@*@*。
5月15日起@%%*，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动%#@。记者从花都房地产行业协会获悉*@%@，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单#%###。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议#*，并且交了新房定金%*。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%@@，当天反馈比较理想%%，“相信后续效果会不错”##@%。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”*%*，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)#****。
4月30日%****，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”#*，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@%**#。
广东多城“官宣”入局@@@%。3月1日%#*#%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动*%，以惠城区为试点%*#@*。
4月23日%@@，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知*@#，在一线城市中首个落地“以旧换新”*##。
4月30日#%，中山6个部门联合发布措施#%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”##@%%。同日###@*，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》#@##%，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施%@**。
5月13日%@*，佛山发布13条房地产新政@*%%，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”**@*%。
可以看出@%%#，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”**。也有多地虽未“官宣”#*@#，但也正探索实施##。比如在江门%#*%*，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股**@#，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”*#@@。博富控股总裁助理李秀清介绍**%@@，目前两个项目成交约20套#%@，咨询客户过千组@@%%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%**%。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示*%%，截至目前#%#@，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”#@@*，并且预计还将有更多城市加入@%%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍**#@*，目前住房“以旧换新”主要有四种模式#%%@*。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)*%，由房企、中介机构、换房人共同完成@****。换房人认购房企新房并优先锁定*#，同时中介机构帮助业主优先出售旧房@*%*。若一定期限内旧房售出*@，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出*#*@*，则房企退还新建商品住房认购金%%*。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式##。从全国范围内来看#*@，目前@##，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%*%%*。
二是房企收购模式**#%*，房企按照评估价格收购换房人的二手房%%，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款#%@#@。比如在珠海@#，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”@#，直接收购存量二手房以促成新房交易#**#。
三是政府收购模式@*%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@*。比如较早推出“以旧换新”的郑州%*，由郑州城市发展集团为主体@#%%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房#%#%，同时换房者选购平台房源库中的新房%*%。还有一些地方特色的延伸@@@*，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”**，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租###，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%@，并将其全部用于购买商品房%#，无需卖房即可换新%####。
四是政府补贴模式@@*，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@**%#。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴*@**。
目前来看#@%，三方联动是各个城市主推的模式*#，由于是基于市场自发行为%%#*%，房企的资金压力�#%@@%。腋菀兹美环空吆椭薪榛�%%。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式%#*#@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%##%#。”李秀清介绍@@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小%%%#。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出%%%##，这一模式主要面临二手房市场调整压力@@@%，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位#%%%，换房人无法快速售出二手房%@*@#，交易周期过长%**，不一定能促成“以旧换新”%@。
房企收购模式暂时只有少数企业开展#%，由于新房选择的局限性较大**@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%@*#@，比如要求一定楼龄、位于较好地段等@%%#，惠及面不广#%*%。
政府或国企收购模式*#，由于信用背书受到欢迎*#@。但财政负担较大%%%，收购规模有限**#@@，如郑州试点收购500套、南京收购2000套@##*#，面对庞大的二手房挂牌量*%**，显得杯水车薪#*。另外还需考虑资金平衡@%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等*%@*，都存在资金平衡、盈亏的考验*%@*。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向@#%@，避免闲置空置@@**。对于保障性住房筹建压力较大的城市%#%#，有条件可以采取该模式#@。”罗异铿说#**#，而政府补贴模式%@，目前一般仅在非一线城市实施##，大部分城市的补贴力度也相对较小@#%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进%#，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前%%，住房“以旧换新”处于起步阶段@***#，实施时间较短*%#%%，并且不少地方仍待出台具体实施细则#@%。但无论哪种“以旧换新”模式@#，都是一场多方博弈*@@*%，一些共性问题亟待解决@%#*。
一方面@%@*，需要多方合力推进**%@。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多%*，单靠政府或市场的力量都十分有限#**%@，需要政府、企业、业主多方合力推进%*%*%。”罗异铿提醒#@%*#。因此#%#，未来的“以旧换新”也需要因地制宜%@@@，多种模式相结合%@%#，以产生更大效果@*#。
另一方面#%#，“以旧换新”既关联着刚需买家@@，也关联换房卖家**，是一场“双向奔赴”@@，需要考虑更多细节和诚意%@*@*。例如在政策层面进行完善和监督*%%。扩大政策覆盖面%#*，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘@%，换房人选择较少@%%*。在促成交易方面#@@%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策@#@#。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出%*%#*，政府还应制定规则%@*，确保各项优惠政策能落地%@@**，比如契税减免、中介费减免等@#%%。同时%#，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用*%%@@，让业主放心地参与到“以旧换新”中@%%@。另外####，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台#@#%@。而对于参与的房企、国企等来说#%，首先要拿出有品质的房源***%，此前有部分地方新房房源品质较低*%，甚至被认为是售不出的“边角料”*%。
同时#@##，需要适当延长置换时间#@#。“以旧换新”规则下##**@，对旧房售出有约定时限**#，但当前销售时间均较长#@**。“我们在实际操作中发现*#%#%，例如有些房主对旧房的心理价位很高@@*，一直难以成交##@*@，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@#，延长到半年左右##。”李秀清说#*。另外**%#，也要确保参与的楼盘能正常交付%*，并且对认购的定金要加强监管@@@%#，对于未能完成“以旧换新”的业主#*@#，要能够按约定正常退还*@。
多位专家指出%@##%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”%@%%，要更精细化、接地气@#，尽可能满足各方诉求##@，才能落地见效%**#%。（南方日报）