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大案要案反弹压力大中国紧盯非法集资风险
中新网4月28日电 据商务部网站消息#%%，日前%#，商务部印发《数字商务三年行动计划(2024-2026年)》#%。其中提到*%%@#，培育壮大新型消费*@**@。实施数字消费提升行动#@*，打造“4+N”网络消费矩阵%##@@，开展“全国网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰收”“丝路云品电商节”4个全国性网络促销活动@#*，支持各地因地制宜开展系列配套活动*@%。
全文如下：
数字商务三年行动计划(2024-2026年)
数字商务是数字经济发展最迅速、创新最活跃、应用最丰富的重要组成@#*，是数字经济在商务领域的具体实践%@%，也是商务各领域数字化发展的实施路径@#*@@。为贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署@#*，更好推动商务各领域数字化转型%#，赋能经济社会发展#*，服务构建新发展格局#@，制定本行动计划*%@@#。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导***，深入贯彻党的二十大精神%#%，完整、准确、全面贯彻新发展理念%@@#，遵循数字经济发展规律***%@，立足商务工作“三个重要”定位%*#，以发展新质生产力为抓手%*，创新数字转型路径%#，提升数字赋能效果##@#@，做好数字支撑服务%#%@@，打造数字商务生态体系##@##，全方位提升商务发展数字化、网络化、智能化水平%*@#%，助力我国数字经济不断做强做优做大@%%#@。
坚持创新驱动**#。加强先进信息技术在商务各领域全链条深度应用@@，促进模式、业态、产品、服务创新%%。以商务领域丰富应用场景优势带动先进技术落地和产品服务创新%#*@%，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平发展局面%#。
坚持数据赋能#***。深度挖掘商务领域数据要素价值@*#，加强数据对流通、消费、外贸、吸引外资、对外投资、国际合作等领域深度赋能%##*，切实发挥数据要素对商务领域提质、降本、增效的支撑作用@*，打造商务高质量发展的数字化新引擎#**#。
坚持融合发展@%%*。以数据、场景等为纽带#%，推动商务领域线上线下融合、城市乡村融合、国内国际融合%*@，破除行业壁垒@*，鼓励跨界发展***，有效推动内外贸一体化进程%*%%@。
坚持扩大开放@@。深化数字商务国际合作@#，进一步丰富合作层次、拓展合作渠道、建设合作载体%@，对标国际高标准经贸规则开展先行先试*#@，以商务领域数字化引领国际合作新优势*#@。
到2026年底%%@，商务各领域数字化、网络化、智能化、融合化水平显著提升**#，数字商务规模效益稳步增长%%%@#，产业生态更加完善%%%%%，应用场景不断丰富%%*@，国际合作持续拓展*@@@，支撑体系日益健全*%#*%。商务领域数字经济规模持续增长#%%，网络零售规模保持全球第一%*，跨境电商增速快于货物贸易增速%*@#@，贸易电子单据使用率达到国际平均水平@%*%，数字贸易整体规模持续扩大%*。
二、重点行动
(一)“数商强基”行动#*。
一是培育创新主体%*%。打造一批引领创新的数字商务企业和产业集聚区#***%。遴选一批商业科技创新应用优秀案例##*%@，引导企业加大先进信息技术创新应用力度@%。培育一批商务领域数据服务商*#%，多场景释放数据要素价值#@*@。
二是构建监测评价体系@*#。建立健全数字商务监测评价体系###%*，科学衡量和反映数字商务发展水平%%*%#。开展数字商务全口径监测@@@*@，加强央地工作协同和数据共享*@@。深化监测数据应用@**%，形成数字商务动态指标*#，制定数字商务发展指数#*%*#。建立数字商务评价体系%#，根据不同地区基础条件、发展方向和工作目标%@%%*，科学选取指标###@，制定评价方法%@，为评估成效、改进工作提供依据**@。
三是提升治理水平*#**。加快商务大数据应用%%%，健全央地协同的预警处置机制%*%，提升内外贸、外资领域监测预测预警能力@%%@。鼓励各地方监测平台与商务大数据平台协同联动*%##，实现大数据体系提质扩面@#。建立商务领域数据分类分级保护制度@#，形成重要数据目录%##，提升数据处理者安全意识和防护能力%*@*#。扩大商务领域公共数据资源供给@%%%，加强移动端建设@@#%%，鼓励各地探索开展公共数据授权运营**@。
四是强化智力支撑@##@。充分发挥智库联盟、研究机构、行业组织支持作用*#*%，加强与数字商务领域专家学者沟通联系%**。支持数字商务相关学科专业人才培养##*#@，促进官产学研用协同%*，开展多层次、实用性数字商务人才培训@#。发挥数字商务领域行业协会、产业联盟作用#**，打造一批数字商务人才公共服务平台%*，推动供求对接和资源共享#@*。
五是推动规范发展*%*。建立完善数字商务标准体系%*#%#，用好数字商务行业标准化技术委员会@*@@，出台数字商务行业标准化工作指引@*，加快商务数字化重点领域标准建设@%，推动标准实施应用##@，提升行业管理和服务质量%*%@#。加强商务信用体系和品牌建设@##，促进数字商务质量提升@*%*%。编制电子商务企业合规指南*%#%@，引导企业依法合规经营#*%%@，促进行业规范健康发展@%%@。
(二)“数商扩消”行动%###*。
一是培育壮大新型消费@@*@。实施数字消费提升行动%#，打造“4+N”网络消费矩阵@@*@，开展“全国网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰收”“丝路云品电商节”4个全国性网络促销活动#@，支持各地因地制宜开展系列配套活动@*。鼓励发展数字、绿色、健康等消费##@，开展家居焕新、国潮焕新、场景焕新等网络主题促销%%%@，围绕新品体验、文娱旅游、体育赛事、医疗康养等打造一批数实融合消费新场景@@@*@，培育一批数字消费品牌@@#。
二是促进线上线下融合#@@%。鼓励商贸服务业数字化发展#**。确认一批智慧商圈、智慧商店@*#，指导商品市场开展数字化改造和智能化升级@*#*@，推动一刻钟便民生活圈智慧服务平台覆盖率提升****。加快生活服务数字化赋能#%，推动生活服务数字化智能化转型升级%#%。完善“老字号数字博物馆”##@*%，激发老字号创新活力#%*@。
三是激发农村消费潜力***。实施农村电商高质量发展工程%%#*#，培育一批农村电商直播基地和县域数字流通龙头企业@@@，组织开展农村直播电商相关活动#*%**，推动农产品产业链数字化转型*#*#*。实施“数商兴农”@%，组织实施优质农产品“三品一标”认证帮扶@%%**，培育一批区域特色网络品牌**@。完善农村寄递物流体系%#，推动农村电商与快递协同发展@*。
四是促进内外贸市场对接**。促进跨境电商零售进口行业规范健康发展###，以全球好物为我国消费者提供多样化选择#@*。鼓励“丝路电商”伙伴国在我国电商平台设立展销专栏*%@，支持地方举办国别电商主题周、驻华大使直播等特色活动%#，带动全球共享中国电子商务大市场@@#@。引导电商平台设立外贸优品内销专区、专场等*@，帮助外贸企业拓展国内市�%%##。阆颜叨嘣枨�%@@*。
五是推动商贸流通领域物流数字化发展*#。打造一批数字化服务平台%*@#，加强物流全链路信息整合%%*#，推广使用智能仓配、无人物流设备**@，加快标准托盘、周转箱(筐)等使用*#@@%，提高配送效率%@**%，降低物流成本#%#@。推动电子商务与快递物流协同发展@@#*#，指导电商平台与快递企业加强业务对接和数据共享@%@%*，开展电商平台原发包装引领行动@#**#，加快电商领域快递包装绿色转型@#%%@。
(三)“数商兴贸”行动#%#。
一是提升贸易数字化水平##@。推动贸易全链条数字化发展%%*，依托粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、自由贸易试验区、上海“丝路电商”合作先行区等*%%%@，加快推进电子贸易单据应用和跨境互操作#@%@%，培育外贸新动能@@@*。
二是促进跨境电商出口**#*。优化跨境电商出口监管方式@#@%%。组织跨境电商综试区开展平台和卖家出海等专项行动@*@@%。支持跨境电商赋能产业带*@，引导传统外贸企业发展跨境电商##@，建立线上线下融合、境内境外联动的营销服务体系@%#。提升海外仓专业化、规模化、智能化水平#*。
三是拓展服务贸易数字化内容%###%。实施对外文化贸易“千帆出海”计划%@#，培育一批以数字文化贸易为特色的品牌项目、出海平台*@%，支持文化企业积极拓展国际市�**。贫治幕骋追⒄�%%#@。支持电商平台创新云计算、移动支付等数字化产品和服务#%*，加强远程交付能力##@##，开发海外服务市场%###*。
四是大力发展数字贸易**%。推动数字贸易改革创新发展#*%，建立健全数字贸易治理体系%%，加快发展数字贸易新业态新模式@*。积极与有关国家和地区开展数字贸易国际合作#%@#。每年举办全球数字贸易博览会@%#*，强化创新引领作用#*%@，加快成果落地*@*%。提升重要展览展会数字化水平@**，举办“云展览”#*#*#，开展“云展示”“云对接”“云洽谈”“云签约”等**%#。
(四)“数商兴产”行动*@#%*。
一是建强数字化产业链供应链%#*。培育一批深耕垂直产业的B2B平台*%@%%。依托电子商务产业集聚区@#*，打造一批特色数智化产业带#*@%@，带动传统产业转型升级%%*#*。开展供应链创新与应用@*#@*，出台数字供应链发展专项行动计划*#。建设一批数字国际供应链平台*#@，完善平台信用评价、国际物流、支付结算、信息服务、跨境数据流动等供应链综合服务功能@%@%。
二是优化数字领域吸引外资环境%%##%。继续推动放宽电信等行业准入%#@*，吸引更多外资企业投资数字产业##%*。出台实施跨境服务贸易负面清单*%，在数字领域提出针对性开放举措#*。提升符合条件的外资企业数据跨境流动便利度@*@@。支持北京、上海、天津等自由贸易试验区落实数据分类分级保护制度*@*#，制定重要数据目录等制度规范%*@*@，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制##。
三是扩大数字领域对外投资合作@*。积极商签落实多双边数字经济投资合作备忘录##，引导数字经济产业链合理有序跨境布局**#。推动出海消费端平台和国内产业端平台协同#*，鼓励电商平台带动智慧物流、移动支付等产业链上下游出海%#@#%。做好数字企业走出去服务保障%@*%@，编制年度《对外投资合作国别(地区)指南》等公共服务产品@%%#，积极做好数字领域贸易摩擦应对@#%，维护我企业合法权益%*@@。推动对外投资便利化数字化#*，在全国推广使用对外投资电子证照*%#%*。
(五)“数商开放”行动@%%%%。
一是拓展“丝路电商”合作空间%*#。拓宽“丝路电商”朋友圈#@，推动与更多国家新建电子商务双边合作机制%%#*。推进现有机制落实落地@##，开展政策沟通、产业对接、地方合作、能力建设*@#**，拉紧与共建国家的贸易纽带%%。探索成立全球电子商务合作联盟##@。打造一批“丝路电商”地方合作品牌#**，鼓励地方发挥资源禀赋和产业特色@*#%@，与相关国家和地区开展合作对接@%%@。
二是开展数字规则先行先试@%#*。立足自身制度框架#@，对接国际高标准经贸规则*#**，指导自由贸易试验区、自由贸易港等开展数字领域先行先试和压力测试#%%%，加快形成一批具有引领作用的制度型开放成果@#*。落实“丝路电商”合作先行区工作方案*#*@，推进体制机制创新#%%@@，扩大制度型开放@*#，培育功能性服务主体@##%@，推动38项先行先试举措落地生效*@%%#，适时推广成熟经验#@*。
三是积极参与全球数字经济治理***%#。发出中国声音、贡献中国智慧%%#*，推动达成一批数字经济合作共识@%。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)进程@#%%。积极参与世贸组织电子商务谈判@@%#。加强上合组织、金砖国家、二十国集团、亚太经合组织等区域和多双边数字领域对话合作#@#*，拓展互利共赢的数字经济国际合作新空间@@#%@。落实并推广《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架协议》**#，围绕贸易投资促进、政策交流、技能培训等推出一批合作项目%@#。
三、保障措施
各地商务主管部门要加强组织领导@%#，强化数字思维和创新意识%@%@，立足地区禀赋@*###，用好用足现有工作机制@*#%@，积极协调数据、人才、金融、物流、基建等领域配套资源力量%*%。统筹用好现有财政资金政策@*@@%，支持数字商务经营主体及重点项目##*#，促进金融企业与数字商务企业对接%@#，积极支持数字商务中小企业融资需求@%**@。及时总结阶段性成效和好经验好做法**，通过地方媒体、政府网站等多种渠道和方式进行宣传报道##%%@。守住安全底线**@#，保障商务领域数据安全和网络安全%%*%，坚决维护国家主权、安全、发展利益@%%，严格落实“三管三必须”责任%@*，防范数字商务领域安全生产风险#@@*。