财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局@*@%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#@@。积极的财政政策要靠前发力%%，把政策工具用足用好*#，特别是及早发行并用好超长期特别国债#@%@，加快专项债发行使用进度##%%#。把政策落到实处、见到实效@%#@。

　　今年以来*###，宏观政策打出一系列“组合拳”#*，有效巩固和增强经济回升向好态势*@*%@。近日召开的中央政治局会议提出@@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策@@#@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策***。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号@*%。

　　作为宏观调控重要工具*%，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用#*，一直受到高度关注#*@@。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出###，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”@*%#%。从实际举措看%%@%%，今年持续用好财政政策空间***#，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具%%**%，促进经济持续回升向好**。财政支出方面%@，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%%#@#，高于近3年的平均水平@#*。财政支出在去年高基数的情况下保持增长%@**，合理加快支出进度*@#，体现了政策靠前发力@@***。

　　今年经济实现良好开局*#，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战*%@，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等%@%。宏观调控要直面这些突出矛盾问题@#，提升前瞻性、科学性、有效性##*@，特别是要注意保持节奏和力度#@%，避免前紧后松%#。

　　靠前发力%#%%，把政策工具用足用好##*，特别是及早发行并用好超长期特别国债@*，加快专项债发行使用进度%%@。按照部署@%@##，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债@*@，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设@@@*，今年先发行1万亿元**。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上@#@#，应尽早启动发行工作**%，及时分配、下达资金#%@@*。此外#@，一季度地方专项债发行规模小于往年@*#，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响#@#@#。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用#*@@，还必须加快发行使用进度#@。当前投资增长仍面临一定压力%@，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具**%，各类资金形成合力#*，促进投资合理增长#*#@%。

　　靠前发力*%%#@，还要落到实处、见到实效**#。扩投资方面%#@#，债券资金规模庞大@@，投向项目要加强审核把关、提高质量%*，规范、安全、高效使用资金%%#%，尽快形成实物工作量#@#，充分发挥补短板、惠民生作用@*@%。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围@@#@，也可以更好发挥专项债效能@%。促消费方面%#%*，各地正在落实完善财税支持政策@*，不少地方拿出规模不小的“真金白银”@@%，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新@*，要强化资金全过程、全链条、全方位监管%##，确保资金真正惠及消费者#%，提高资金使用的有效性和精准性*#。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现%@*%*，央行综合运用多种工具投放流动性%%@%，保障政府债券顺利发行%*，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具%%@，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”#%。

　　此外*%，财政收入虽然保持恢复性增长态势*%@，但增长压力仍不�#%%。�不少地方收支矛盾还较为突��*#**#，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出%*。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上@%#，强化地方责任落实*@@，加大财力下沉力度@*%，切实兜牢兜实基层“三保”底线@#*。

　　“所当乘者势也@*，不可失者时也%#。”经济实现良好开局*%@%，宏观政策要加力发挥效能#%%*，稳定市场预期、增强发展动能%@%%，推动经济乘势而上#*%#@。