第一财经 作者：祝嫣然

　　从北京打个“飞的”去天津上班%@%，在不久的将来%@，或将成为现实%***@。

　　《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案(2024~2027年)(征求意见稿)》日前发布##%，提出将建立大兴机场与雄安新区%%##，首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线#@@，探索“分体式飞行汽车城际通勤+城内摆渡”应用新业态****。

　　作为新兴产业*##*@，低空经济今年首次写入政府工作报告%*%#%，有望成为中国经济新的增长点%@%*。不只是北京%@*%，近来@*#%，广东、浙江、安徽、山东、山西等多地密集出台促进低空经济的政策文件@%*#，抢占低空经济万亿元赛道***%。

　　国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示@%#，低空经济涉及领域多@@@#@，产业链条长%**，对经济新动能的培育至关重要@#%*@。要把握好产业有序发展的尺度*@，要稳妥有序布局%*###，防止“一哄而上”%*，又要避免“一哄而散”#%#*。

　　国内掀起低空经济热潮

　　“低空经济”是由民用有人或无人驾驶航空器低空飞行活动衍生出的经济形态#@*，涵盖航空器研发制造、商业运营@%*，以及基础设施建设等%#。

　　赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告》显示#%%*%，2023年中国低空经济规模达到5059.5亿元*@@#*，增速高达33.8%%##%*。未来*%#%@，随着低空飞行活动的日益增多%*，低空基础设施投资拉动成效也将逐步显现%*%#，未来几年我国低空经济仍将保持快速增长态势%*@。

　　魏琪嘉表示@#@，相较于其他产业门类##*#，低空经济的产业生态较为庞大%%@，上游主要是航材及相关零部件的制造*#@，中游主要是飞行装备制造以及配套服务#*%，下游则主要是一些典型的低空应用场景#*@#@。从产业生态构成看##%@*，涉及领域多@%，产业链条长@@#%，横跨一、二、三产业@@*#，技术密集和资本密集兼具*%#。可以说*@%*#，低空经济潜力挖掘、可持续发展的程度#%@**，以及产业生态的繁荣、协调程度#*#*%，对经济新动能的培育都至关重要@#。

　　工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局4部门日前联合印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024~2030年)》@*@*%，从增强产业技术创新能力、提升产业链供应链竞争力、深化重点领域示范应用、构建高效融合产业生态等方面部署了20项重点任务#@。明确到2030年**%#*，我国通用航空装备全面融入人民生产生活各领域*#%@#，形成万亿级规模的通用航空产业市场**#。

　　为抢占低空经济新赛道@@#@%，各地正在加快布局@#*@。北京提出##%#，力争通过三年时间@*#，低空经济相关企业数量突破5000家*@#%#，低空技术服务覆盖全国**，低空产业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高*#，产业集聚集群发展取得明显成效%%#，低空产业体系更加健全@%#%*，在技术创新、标准政策、应用需求、安防反制等领域形成全国引领示范@*#，带动全市经济增长超1000亿元@@。

　　《广东省推动低空经济高质量发展行动方案(2024~2026年)》提出%##，到2026年##，低空经济规模超过3000亿元*@#*，全省通用飞机飞行达到15万小时%*@@#，在城市空中交通、低空物流、全空间无人体系等试点示范取得积极进展#@。

　　不只是东部发达省份@#%**，中西部地区也不甘落后@@%。安徽省低空经济产业基金合伙企业(有限合伙)近日在芜湖湾区成立%@##，基金出资额10亿元人民币%*#**。此前#@%#，安徽省发展改革委印发《加快培育发展低空经济实施方案(2024~2027年)及若干措施》提出*@，到2027年低空经济规模将力争达到800亿元#%@*#，规模以上企业力争达到240家左右%@*，生态主导型企业3至5家@@*@。

　　近日印发的《山西省加快低空经济发展和通航示范省建设的若干措施》称%%%，支持通用机场、航空飞行营地项目纳入省级重点项目清单***#%。对新建及改扩建运输机场通航设施、通用机场、航空飞行营地项目%#**，按照工程费30%给予补助#%，单个机场不超过3000万元@*#@，单个航空飞行营地不超过1000万元%#*%#。

　　《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划(2023~2026年)》明确%@，支持赣州、九江、吉安、上饶等培育发展低空经济产业集群@%*%*。

　　避免一哄而上

　　作为新兴产业@@#，低空经济正在迎来快速发展阶段%%。低空经济要飞得高*%#%@，还要飞得稳、飞得远#**%。

　　在谈到当下“低空经济热”时#@，中国低空经济联盟(筹)秘书长罗军教授认为%#%#，深圳和广州力度大、起步早@*，上下游龙头企业和配套服务能力强#%*%，但北京、上海、苏州、成都、南京等城市的实力也不可小觑@@%##。现阶段*%@*，一是要做好顶层设计**@@，二是有良好的政策环境和强大的政策扶持力度@%*，三是要深化国际合作%@#%@，四是有完善的基础设施*@@@#，五是有持续的政策扶持%*#%。

　　魏琪嘉表示#@#%%，促进低空经济高质量发展@%@，要把握好有序发展的尺度##%。要结合当地产业生态的实际情况和具体、扎实的场景需求*%##，稳妥有序布局相关产业@#。坚决防止产业发展“一哄而上”#*##，同时又要有效避免行业发展“一哄而散”*%%@%。

　　他还提到%@*@，有序的另一个重要方面就是要做好制度设计与安全保障*%@*，确保产生的应用场景与经济社会发展需要密切相关@*，坚决防范“炒概念”“乱造场景”等无序行为@%*@。低空经济的培育需要一个较长的周期%%#%，从技术引进、示范应用到产业生态培育%#*@，都需要系统谋划@%%，做好规范有序的“最先一公里”#@%#@，才能实现行业的可持续发展%*。

　　北京社科院研究员王鹏表示@@#，虽然国家出台了一系列政策鼓励支持低空经济发展#@，但政策制定不够完善#@#，需要进一步明确低空空域的管理政策**%，建立完善的飞行器适航标准、审定模式和技术#%#%，优化安全监管体系#%，并落实好相关法规@*#@%。低空经济涉及无人机设计制造、运营服务等产业链环节@@，需要进一步明确运营标准和规范@#，以确保市场稳定有序发展%#%#。

　　作为国家民用航空事务主管部门%***，中国民航局近日表示*%%#@，正在稳步推进电动垂直起降机型的适航审定工作#*%，并将在低空飞行的基础设施建设标准、市场准入、安全监管等方面加强研究和谋划%#，推行“一站式服务”@%*@，让低空用户只需通过“一个网络”实现计划提交、受理、审批、服务、保障、运行@%@#@。

　　赛迪顾问智能装备产业研究中心负责人杨岭建议**，在低空基础设施、飞行器制造、应用示范、运营服务等低空产业工作成效明显的地区#%*#，建设一批低空经济发展示范区*#@#，创建低空经济发展示范城市*@#**，加强市级空域、市场、技术等各类要素资源统筹评价##，发挥智慧农林、休闲服务、旅游观光等片区资源禀赋**#%，推动产业协同、资源共享、场景共建成片发展#*@#。