大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
2024-05-21 12:15:33
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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”#%%#，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期%@@%*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后*#，在新一轮政策潮中%@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@#%#，几乎成为各地的“标配”%@#。
据不完全统计#@#%@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@%，大湾区也已有6城“官宣”入局#@@*，其他城市也在积极探索实施#@。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策*#，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�%@%%@。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”**@*。
5月15日起@@#，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*%。记者从花都房地产行业协会获悉@@，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单%*。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议%#*，并且交了新房定金%#%#*。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍*%，当天反馈比较理想#@@，“相信后续效果会不错”%*%*#。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”%@@*，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)%*@@。
4月30日#%*##，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”#@**，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措**##。
广东多城“官宣”入局#@。3月1日@@*，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@##，以惠城区为试点#*。
4月23日@@，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知*@@@，在一线城市中首个落地“以旧换新”*#*。
4月30日#@，中山6个部门联合发布措施##@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”*#@。同日@@，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》##%#，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施#%。
5月13日@@@，佛山发布13条房地产新政*%@@@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@%。
可以看出@*#*，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#%。也有多地虽未“官宣”@#*@#，但也正探索实施#%#。比如在江门*%@，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股%%，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”@#*。博富控股总裁助理李秀清介绍#@，目前两个项目成交约20套*%@*，咨询客户过千组%%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%%%。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示*@%@#，截至目前#####，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”@@#，并且预计还将有更多城市加入%%*#%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍##，目前住房“以旧换新”主要有四种模式#@**#。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)##*@，由房企、中介机构、换房人共同完成*#%。换房人认购房企新房并优先锁定@#@，同时中介机构帮助业主优先出售旧房*#。若一定期限内旧房售出%@**，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出@%%*，则房企退还新建商品住房认购金%%*。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式#%@@。从全国范围内来看%*@*，目前@@%#%，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%@###。
二是房企收购模式#@，房企按照评估价格收购换房人的二手房@#，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款@*@%。比如在珠海#***@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”%@，直接收购存量二手房以促成新房交易*@。
三是政府收购模式@#%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房**。比如较早推出“以旧换新”的郑州%*，由郑州城市发展集团为主体@#%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%@*，同时换房者选购平台房源库中的新房@%%。还有一些地方特色的延伸%#@%#，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%*%*，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租*@%@#，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%**，并将其全部用于购买商品房%@，无需卖房即可换新@@@%。
四是政府补贴模式##*#@，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴###%#。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#*#@%。
目前来看%%@@，三方联动是各个城市主推的模式@@%*，由于是基于市场自发行为@%@#，房企的资金压力�**@**。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯@%%#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式#@@@@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%@。”李秀清介绍*@@%，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小##。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出%@%*@，这一模式主要面临二手房市场调整压力@#@，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位@#，换房人无法快速售出二手房#*，交易周期过长*%%%#，不一定能促成“以旧换新”**%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展##%@，由于新房选择的局限性较大@@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高*#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等%%#@@，惠及面不广@%%#。
政府或国企收购模式@%，由于信用背书受到欢迎*@@*%。但财政负担较大#*，收购规模有限@@#，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%*，面对庞大的二手房挂牌量*#，显得杯水车薪%*#%。另外还需考虑资金平衡@#，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等%*，都存在资金平衡、盈亏的考验@@@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向*@**，避免闲置空置#@#*@。对于保障性住房筹建压力较大的城市#@，有条件可以采取该模式*%。”罗异铿说@#，而政府补贴模式%*#，目前一般仅在非一线城市实施@#，大部分城市的补贴力度也相对较小@#*%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@*%#，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前**，住房“以旧换新”处于起步阶段**，实施时间较短@%%%，并且不少地方仍待出台具体实施细则@#@#*。但无论哪种“以旧换新”模式#%，都是一场多方博弈*%%#%，一些共性问题亟待解决#%#@*。
一方面@@@*，需要多方合力推进#@%%#。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多#@##@，单靠政府或市场的力量都十分有限@#%%，需要政府、企业、业主多方合力推进@*#。”罗异铿提醒#@。因此%**，未来的“以旧换新”也需要因地制宜#@，多种模式相结合*##*，以产生更大效果#@#%。
另一方面**%@，“以旧换新”既关联着刚需买家*#@@，也关联换房卖家*@#*，是一场“双向奔赴”#%@@*，需要考虑更多细节和诚意##*。例如在政策层面进行完善和监督%%#@。扩大政策覆盖面@%，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘@@，换房人选择较少*%%*。在促成交易方面#%#%%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出*#，政府还应制定规则#%，确保各项优惠政策能落地%%*@@，比如契税减免、中介费减免等#%。同时#%，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用@*@，让业主放心地参与到“以旧换新”中*%@#@。另外*@%%#，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台*@。而对于参与的房企、国企等来说%@，首先要拿出有品质的房源@*@##，此前有部分地方新房房源品质较低@%，甚至被认为是售不出的“边角料”%%%。
同时#@，需要适当延长置换时间*%@。“以旧换新”规则下%%@**，对旧房售出有约定时限*%，但当前销售时间均较长*#**。“我们在实际操作中发现*%#，例如有些房主对旧房的心理价位很高*##，一直难以成交@*，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@%%，延长到半年左右%#@。”李秀清说#**。另外*%，也要确保参与的楼盘能正常交付@%#*，并且对认购的定金要加强监管@@@@，对于未能完成“以旧换新”的业主*@#，要能够按约定正常退还@*@。
多位专家指出%%*@%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”%#，要更精细化、接地气***@@，尽可能满足各方诉求*@，才能落地见效@%。（南方日报）
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