财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局@@%%@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战*%###。积极的财政政策要靠前发力@*@，把政策工具用足用好#@，特别是及早发行并用好超长期特别国债%@，加快专项债发行使用进度*%*。把政策落到实处、见到实效%#@。

　　今年以来#*，宏观政策打出一系列“组合拳”%*，有效巩固和增强经济回升向好态势#@#*。近日召开的中央政治局会议提出%*@@*，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策%%%#%，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策@**@*。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号@@#%。

　　作为宏观调控重要工具*%，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用*#，一直受到高度关注@%。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出#%@#，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”@*#。从实际举措看##@，今年持续用好财政政策空间#%，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具#%，促进经济持续回升向好*@#%#。财政支出方面*%，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%*@*@，高于近3年的平均水平*@#@@。财政支出在去年高基数的情况下保持增长%%，合理加快支出进度**@*，体现了政策靠前发力*#@%*。

　　今年经济实现良好开局#*，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战###@，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等@##*@。宏观调控要直面这些突出矛盾问题###@@，提升前瞻性、科学性、有效性@*@%#，特别是要注意保持节奏和力度#%#@@，避免前紧后松@@*#。

　　靠前发力#@，把政策工具用足用好#%@%#，特别是及早发行并用好超长期特别国债@#，加快专项债发行使用进度#%#%%。按照部署%*#，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债@#**#，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设#%*，今年先发行1万亿元@#。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上#%*@，应尽早启动发行工作#*#，及时分配、下达资金@@#*。此外*#@@#，一季度地方专项债发行规模小于往年@%，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响*%。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用*%%*%，还必须加快发行使用进度%@*。当前投资增长仍面临一定压力%%%@@，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具*##，各类资金形成合力*@*，促进投资合理增长%#。

　　靠前发力@@%，还要落到实处、见到实效%@*@*。扩投资方面*%%@，债券资金规模庞大*#%，投向项目要加强审核把关、提高质量%*%*，规范、安全、高效使用资金#%##，尽快形成实物工作量@%#*%，充分发挥补短板、惠民生作用%@%。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围%@@#，也可以更好发挥专项债效能#*#。促消费方面%*，各地正在落实完善财税支持政策#@*%，不少地方拿出规模不小的“真金白银”*@，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新%@*%%，要强化资金全过程、全链条、全方位监管*@，确保资金真正惠及消费者%**%，提高资金使用的有效性和精准性%*@#。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现#**，央行综合运用多种工具投放流动性@@@*，保障政府债券顺利发行*@%*%，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具*%，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”**。

　　此外@#@，财政收入虽然保持恢复性增长态势%*，但增长压力仍不蠤#@%。�不少地方收支矛盾还较为突��#%%@*，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出#%。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上@@#*#，强化地方责任落实***%#，加大财力下沉力度*@%**，切实兜牢兜实基层“三保”底线*@#%。

　　“所当乘者势也%#，不可失者时也##。”经济实现良好开局@@*，宏观政策要加力发挥效能*@#%，稳定市场预期、增强发展动能%*@##，推动经济乘势而上%%**。