《生态保护补偿条例》6月1日起施行

　　生态保护补偿机制进入法治化新阶段

　　本报北京5月17日讯(记者潘卓然)国新办17日举行政策例行吹风会#%*%#，介绍《生态保护补偿条例》有关情况@*。作为我国生态保护补偿领域首部法律法规%@，《条例》将于6月1日起施行@@#%%，标志着生态保护补偿机制进入法治化新阶段@%。

　　国家发展改革委党组成员郭兰峰表示#%%，《条例》以补偿为纽带、以激励为手段*%@，坚持生态富民、生态利民、生态为民@%%，搭建起生态受益者和保护者之间的利益分享机制@#*，让当地老百姓保护生态有益可得@#，激发全社会呵护生态环境的内生动力*%%#*，将保护生态环境转化为全体人民的共同行动##@。

　　《条例》有利于推动改善生态环境、推进区域间合作、推动生态保护主体的正向激励**。郭兰峰表示#*@**，此前相关部门密集出台的一系列生态保护补偿政策措施效力不足%#*@%，新出台的《条例》更具稳定性*#%，能够让参与生态保护主体的预期稳定下来@*#。《条例》还探索形成了“成本共担、效益共享、合作共治”的流域治理新格局*%%*#，有利于提升各地区的主体功能##*@@，促进经济、社会公共服务等其他方面的合作*@##。

　　生态保护补偿是一项复杂的系统工程*#。近年来%%，我国政府通过多种方式#@*，加大对生态保护主体、生态保护重点地区的支持力度@@，补偿资金规模逐年增长@%#。国家发展改革委地区振兴司负责人王心同表示*@，《条例》的出台从立法层面进一步明确了中央和地方政府的投入责任#%，提出了引导社会主体参与的方式#@@#。

　　在稳定中央财政投入方面#*，《条例》在现有的分类补偿方式基础上*#%@，明确了国家加大补偿资金投入力度#@@*%，逐步扩大补偿实施范围#@，合理提高补偿标准##。在鼓励地方政府加大投入方面##，《条例》明确了有关地方人民政府可以结合本地区实际建立分类补偿机制#%#，加大生态保护投入力度#@#。在调动社会主体参与积极性方面%#，《条例》提出了社会主体参与生态保护补偿的多种方式%#%，包括建立健全碳排放权等交易机制%@%*@，推动交易市场建设；发展生态产业%*%%，建立可持续的发展惠益分享机制等#@*%%。

　　《条例》提到要建立生态保护补偿统计体系#%%%。国家统计局能源统计司司长胡汉舟表示%#*，统计指标体系的设立既要考虑科学性、合理性*@%*@，还要考虑可比性和统计数据的可获得性*%#。通过开展专题调研和课题研究#*#@，国家统计局联合发改委、财政部共同在国内首次印发了《生态保护统计指标体系》##@*，共设了32个监测指标#%%**，重点反映生态保护补偿总体水平*#，以及各类型的补偿规模、补偿的综合成效%*#%#。

　　中央财政在生态保护补偿方面承担着重要职能#*##。《条例》提出@%，国家通过转移支付等方式*%*，对开展生态保护的单位和个人予以纵向补偿*#%。财政部自然资源和生态环境司负责人邸东辉表示*%@%，财政部同步推进综合补偿和分类补偿%*#。综合补偿主要是通过设立重点生态功能区转移支付##*，引导地方加强生态环境保护@#%%#，支持生态环境重要地区从整体上提升提供基本公共服务保障能力%*。分类补偿方面%***#，主要是通过中央财政一系列转移支付资金@@%#*，对森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流等生态要素开展保护的单位和个人进行补偿%@#*%。

　　邸东辉表示@@#@@，下一步#@***，中央财政将继续完善对生态保护的财政纵向补偿政策%@*#，推动构建稳定的生态保护补偿资金投入机制%@*@%，提升生态保护重点区域的基本公共服务水平#*@%#，不断提高生态保护整体效益@#*。(经济日报)