财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局#%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战##。积极的财政政策要靠前发力%*，把政策工具用足用好*%%%#，特别是及早发行并用好超长期特别国债*#@%，加快专项债发行使用进度@%@@%。把政策落到实处、见到实效%#*%。

　　今年以来*%*，宏观政策打出一系列“组合拳”%***%，有效巩固和增强经济回升向好态势#@%。近日召开的中央政治局会议提出#%*#，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策@#%**，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策@**。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号*%@。

　　作为宏观调控重要工具@*，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用@@%@，一直受到高度关注%#*。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出#%%@#，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”@#@@。从实际举措看###，今年持续用好财政政策空间%%%@，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具*%%@，促进经济持续回升向好@#%@。财政支出方面*@##，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%@*%，高于近3年的平均水平**@。财政支出在去年高基数的情况下保持增长%*，合理加快支出进度%@%*#，体现了政策靠前发力@#*#%。

　　今年经济实现良好开局##%%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战##**%，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等@@%%。宏观调控要直面这些突出矛盾问题%@，提升前瞻性、科学性、有效性****@，特别是要注意保持节奏和力度**#，避免前紧后松%%*。

　　靠前发力*@*，把政策工具用足用好#@，特别是及早发行并用好超长期特别国债*#，加快专项债发行使用进度#*。按照部署@#%@@，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债*@%，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设*@@@，今年先发行1万亿元*#@。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上@%，应尽早启动发行工作%%#*，及时分配、下达资金@%。此外%%##，一季度地方专项债发行规模小于往年@*，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响@@@。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用@*@*，还必须加快发行使用进度%%*#。当前投资增长仍面临一定压力#@，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具*#，各类资金形成合力%%%**，促进投资合理增长*@%。

　　靠前发力*%%##，还要落到实处、见到实效@#@%。扩投资方面*#@，债券资金规模庞大##%，投向项目要加强审核把关、提高质量%@*%，规范、安全、高效使用资金#%*，尽快形成实物工作量%%%##，充分发挥补短板、惠民生作用##*%*。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围%#，也可以更好发挥专项债效能@##。促消费方面*#*，各地正在落实完善财税支持政策@%%#，不少地方拿出规模不小的“真金白银”%@，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新%#，要强化资金全过程、全链条、全方位监管#%，确保资金真正惠及消费者@%@%，提高资金使用的有效性和精准性##*#。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现#%，央行综合运用多种工具投放流动性@@%%@，保障政府债券顺利发行*%%，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具#%@#，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”###。

　　此外*@@，财政收入虽然保持恢复性增长态势%*#，但增长压力仍不�**@@*。�不少地方收支矛盾还较为突��*@，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出#*%。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上*%@@@，强化地方责任落实@%%*，加大财力下沉力度%@%#，切实兜牢兜实基层“三保”底线#%*。

　　“所当乘者势也%*#，不可失者时也#%##。”经济实现良好开局@*#，宏观政策要加力发挥效能*%，稳定市场预期、增强发展动能%%，推动经济乘势而上#@@@*。