财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局@#@%#，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战*%#%。积极的财政政策要靠前发力%@*#，把政策工具用足用好#@*，特别是及早发行并用好超长期特别国债%@，加快专项债发行使用进度**#。把政策落到实处、见到实效*#@*。

　　今年以来%%，宏观政策打出一系列“组合拳”@*%#，有效巩固和增强经济回升向好态势@*@#*。近日召开的中央政治局会议提出##@#@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策@##，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策%@#%。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号**%%。

　　作为宏观调控重要工具#*%，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用%@#，一直受到高度关注#*%#*。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出%%%**，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”#*#。从实际举措看%#%#，今年持续用好财政政策空间*#%，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具@##%#，促进经济持续回升向好#@**@。财政支出方面*%###，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%@#*，高于近3年的平均水平@**@。财政支出在去年高基数的情况下保持增长%%，合理加快支出进度#@#，体现了政策靠前发力@%##%。

　　今年经济实现良好开局%%%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战*%，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等**。宏观调控要直面这些突出矛盾问题@**，提升前瞻性、科学性、有效性*#*，特别是要注意保持节奏和力度#%#*#，避免前紧后松##@*@。

　　靠前发力@%%@，把政策工具用足用好*#，特别是及早发行并用好超长期特别国债%%#@%，加快专项债发行使用进度#%*。按照部署#**#*，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债@@@%*，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设@###，今年先发行1万亿元%@。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上##@，应尽早启动发行工作*#%，及时分配、下达资金#*@。此外@*@@#，一季度地方专项债发行规模小于往年*@#，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响**%*。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用@@@@@，还必须加快发行使用进度*@%%。当前投资增长仍面临一定压力@#%@，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具*#@%，各类资金形成合力#%@*#，促进投资合理增长*##@。

　　靠前发力#@#，还要落到实处、见到实效%@。扩投资方面%@@@，债券资金规模庞大*@*%%，投向项目要加强审核把关、提高质量@**，规范、安全、高效使用资金%*###，尽快形成实物工作量%%#，充分发挥补短板、惠民生作用##@@%。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围%@@**，也可以更好发挥专项债效能**%*。促消费方面*@，各地正在落实完善财税支持政策@*#**，不少地方拿出规模不小的“真金白银”#*%**，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新*#，要强化资金全过程、全链条、全方位监管@*，确保资金真正惠及消费者*@#*，提高资金使用的有效性和精准性%@。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现%@*#，央行综合运用多种工具投放流动性*@@，保障政府债券顺利发行*@，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具*@#，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”%#%。

　　此外%@%##，财政收入虽然保持恢复性增长态势##，但增长压力仍不�%##*。�不少地方收支矛盾还较为突��*@%，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出@%%#@。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上%*@%，强化地方责任落实##%*@，加大财力下沉力度@%@##，切实兜牢兜实基层“三保”底线#@*@#。

　　“所当乘者势也##@*%，不可失者时也#%@@#。”经济实现良好开局##%#，宏观政策要加力发挥效能@%@@*，稳定市场预期、增强发展动能%%%%*，推动经济乘势而上*@。