商务部印发《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》
2024-04-28 13:50:14
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中新网4月28日电 据商务部网站消息%%%**，日前%%*，商务部印发《数字商务三年行动计划(2024-2026年)》##@**。其中提到*@，培育壮大新型消费@#%。实施数字消费提升行动%%@#，打造“4+N”网络消费矩阵%**%，开展“全国网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰收”“丝路云品电商节”4个全国性网络促销活动@%，支持各地因地制宜开展系列配套活动@@@*。
全文如下：
数字商务三年行动计划(2024-2026年)
数字商务是数字经济发展最迅速、创新最活跃、应用最丰富的重要组成%#，是数字经济在商务领域的具体实践#*@#，也是商务各领域数字化发展的实施路径*#*。为贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署*#，更好推动商务各领域数字化转型#%@，赋能经济社会发展%%%，服务构建新发展格局#*@，制定本行动计划%*@*#。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导**@，深入贯彻党的二十大精神%@#，完整、准确、全面贯彻新发展理念%#*%%，遵循数字经济发展规律@@**@，立足商务工作“三个重要”定位#**，以发展新质生产力为抓手%@#，创新数字转型路径**%，提升数字赋能效果*@，做好数字支撑服务%@，打造数字商务生态体系##@##，全方位提升商务发展数字化、网络化、智能化水平*#*#，助力我国数字经济不断做强做优做大@#@。
坚持创新驱动%#%%*。加强先进信息技术在商务各领域全链条深度应用%@#*%，促进模式、业态、产品、服务创新*%。以商务领域丰富应用场景优势带动先进技术落地和产品服务创新#%，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平发展局面%@#%。
坚持数据赋能*@%%#。深度挖掘商务领域数据要素价值#@@，加强数据对流通、消费、外贸、吸引外资、对外投资、国际合作等领域深度赋能*%，切实发挥数据要素对商务领域提质、降本、增效的支撑作用@@，打造商务高质量发展的数字化新引擎*%*。
坚持融合发展#*。以数据、场景等为纽带%@%，推动商务领域线上线下融合、城市乡村融合、国内国际融合@%，破除行业壁垒#**，鼓励跨界发展*#，有效推动内外贸一体化进程@@*#@。
坚持扩大开放%@。深化数字商务国际合作@#，进一步丰富合作层次、拓展合作渠道、建设合作载体*%%**，对标国际高标准经贸规则开展先行先试***%*，以商务领域数字化引领国际合作新优势##。
到2026年底##%，商务各领域数字化、网络化、智能化、融合化水平显著提升%*#@，数字商务规模效益稳步增长@*#*，产业生态更加完善%%，应用场景不断丰富##@@，国际合作持续拓展@%#，支撑体系日益健全*%#%*。商务领域数字经济规模持续增长*#%%@，网络零售规模保持全球第一#@@%#，跨境电商增速快于货物贸易增速%@*#，贸易电子单据使用率达到国际平均水平#*，数字贸易整体规模持续扩大#%@。
二、重点行动
(一)“数商强基”行动**@#。
一是培育创新主体%*#。打造一批引领创新的数字商务企业和产业集聚区##@*。遴选一批商业科技创新应用优秀案例**%，引导企业加大先进信息技术创新应用力度#@*。培育一批商务领域数据服务商*@*@%，多场景释放数据要素价值@#。
二是构建监测评价体系@@**。建立健全数字商务监测评价体系*##*，科学衡量和反映数字商务发展水平*%##。开展数字商务全口径监测%@，加强央地工作协同和数据共享#@*。深化监测数据应用#%##，形成数字商务动态指标%@*，制定数字商务发展指数%*@@@。建立数字商务评价体系%@@，根据不同地区基础条件、发展方向和工作目标%@，科学选取指标%#*#@，制定评价方法%@%，为评估成效、改进工作提供依据*%*。
三是提升治理水平#@%。加快商务大数据应用**@##，健全央地协同的预警处置机制@*%*，提升内外贸、外资领域监测预测预警能力%#*%%。鼓励各地方监测平台与商务大数据平台协同联动%#@，实现大数据体系提质扩面%@@@@。建立商务领域数据分类分级保护制度#@，形成重要数据目录%*@#，提升数据处理者安全意识和防护能力*@。扩大商务领域公共数据资源供给**，加强移动端建设%%#%，鼓励各地探索开展公共数据授权运营*%#*%。
四是强化智力支撑@%@%%。充分发挥智库联盟、研究机构、行业组织支持作用##@，加强与数字商务领域专家学者沟通联系%%*。支持数字商务相关学科专业人才培养#@，促进官产学研用协同*@%@，开展多层次、实用性数字商务人才培训@%#**。发挥数字商务领域行业协会、产业联盟作用@#*%，打造一批数字商务人才公共服务平台#*%**，推动供求对接和资源共享%%%#。
五是推动规范发展@@%%。建立完善数字商务标准体系*%*@%，用好数字商务行业标准化技术委员会#%#%@，出台数字商务行业标准化工作指引%%#，加快商务数字化重点领域标准建设#*%，推动标准实施应用#%*@，提升行业管理和服务质量%*。加强商务信用体系和品牌建设#%，促进数字商务质量提升%#%%#。编制电子商务企业合规指南#%，引导企业依法合规经营@#，促进行业规范健康发展%@@。
(二)“数商扩消”行动%#@@@。
一是培育壮大新型消费@%@%#。实施数字消费提升行动*@，打造“4+N”网络消费矩阵@*@@，开展“全国网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰收”“丝路云品电商节”4个全国性网络促销活动*@#，支持各地因地制宜开展系列配套活动**#%*。鼓励发展数字、绿色、健康等消费*@%%@，开展家居焕新、国潮焕新、场景焕新等网络主题促销%#**%，围绕新品体验、文娱旅游、体育赛事、医疗康养等打造一批数实融合消费新场景@#，培育一批数字消费品牌#@@*%。
二是促进线上线下融合#***。鼓励商贸服务业数字化发展****。确认一批智慧商圈、智慧商店#*，指导商品市场开展数字化改造和智能化升级@%@*@，推动一刻钟便民生活圈智慧服务平台覆盖率提升@#。加快生活服务数字化赋能%###，推动生活服务数字化智能化转型升级%##。完善“老字号数字博物馆”@*#，激发老字号创新活力%##。
三是激发农村消费潜力**。实施农村电商高质量发展工程%@@%@，培育一批农村电商直播基地和县域数字流通龙头企业@#@**，组织开展农村直播电商相关活动*%#@，推动农产品产业链数字化转型##@。实施“数商兴农”*#@，组织实施优质农产品“三品一标”认证帮扶*@%，培育一批区域特色网络品牌*%#*。完善农村寄递物流体系@#，推动农村电商与快递协同发展%##。
四是促进内外贸市场对接##。促进跨境电商零售进口行业规范健康发展#%@%%，以全球好物为我国消费者提供多样化选择##*%*。鼓励“丝路电商”伙伴国在我国电商平台设立展销专栏%#@*，支持地方举办国别电商主题周、驻华大使直播等特色活动@%@%，带动全球共享中国电子商务大市场%*%。引导电商平台设立外贸优品内销专区、专场等@%@%，帮助外贸企业拓展国内市�##。阆颜叨嘣枨�*@##。
五是推动商贸流通领域物流数字化发展%%@*。打造一批数字化服务平台%*，加强物流全链路信息整合*#，推广使用智能仓配、无人物流设备@**，加快标准托盘、周转箱(筐)等使用#@，提高配送效率@@*，降低物流成本**%%*。推动电子商务与快递物流协同发展#%，指导电商平台与快递企业加强业务对接和数据共享@@，开展电商平台原发包装引领行动%*@，加快电商领域快递包装绿色转型@##%@。
(三)“数商兴贸”行动*%%*。
一是提升贸易数字化水平%#@@。推动贸易全链条数字化发展**，依托粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区、自由贸易试验区、上海“丝路电商”合作先行区等@##，加快推进电子贸易单据应用和跨境互操作#@*，培育外贸新动能%%。
二是促进跨境电商出口%#%。优化跨境电商出口监管方式@@。组织跨境电商综试区开展平台和卖家出海等专项行动%*##%。支持跨境电商赋能产业带@%，引导传统外贸企业发展跨境电商#@*，建立线上线下融合、境内境外联动的营销服务体系@@@@。提升海外仓专业化、规模化、智能化水平%*#。
三是拓展服务贸易数字化内容*@*%*。实施对外文化贸易“千帆出海”计划@##%#，培育一批以数字文化贸易为特色的品牌项目、出海平台%@，支持文化企业积极拓展国际市�*@#@。贫治幕骋追⒄�**。支持电商平台创新云计算、移动支付等数字化产品和服务@%@，加强远程交付能力##*@#，开发海外服务市场*#。
四是大力发展数字贸易**@@@。推动数字贸易改革创新发展*@*@，建立健全数字贸易治理体系#%，加快发展数字贸易新业态新模式#@。积极与有关国家和地区开展数字贸易国际合作@@@#。每年举办全球数字贸易博览会@#，强化创新引领作用#%*，加快成果落地%##@*。提升重要展览展会数字化水平*%@，举办“云展览”%@@，开展“云展示”“云对接”“云洽谈”“云签约”等@##。
(四)“数商兴产”行动%@##%。
一是建强数字化产业链供应链%@@**。培育一批深耕垂直产业的B2B平台@@。依托电子商务产业集聚区#%#%*，打造一批特色数智化产业带%@@，带动传统产业转型升级%@##*。开展供应链创新与应用#%%，出台数字供应链发展专项行动计划*%#。建设一批数字国际供应链平台%#@%#，完善平台信用评价、国际物流、支付结算、信息服务、跨境数据流动等供应链综合服务功能@%#。
二是优化数字领域吸引外资环境#%*#@。继续推动放宽电信等行业准入%#*@#，吸引更多外资企业投资数字产业##@。出台实施跨境服务贸易负面清单#%%%*，在数字领域提出针对性开放举措%@%。提升符合条件的外资企业数据跨境流动便利度##*#%。支持北京、上海、天津等自由贸易试验区落实数据分类分级保护制度%%*#，制定重要数据目录等制度规范@@%#，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制*#*。
三是扩大数字领域对外投资合作##。积极商签落实多双边数字经济投资合作备忘录#*%*，引导数字经济产业链合理有序跨境布局#%@#@。推动出海消费端平台和国内产业端平台协同@@*，鼓励电商平台带动智慧物流、移动支付等产业链上下游出海#@*@。做好数字企业走出去服务保障@*，编制年度《对外投资合作国别(地区)指南》等公共服务产品#@@@，积极做好数字领域贸易摩擦应对*#*@*，维护我企业合法权益%#。推动对外投资便利化数字化%**，在全国推广使用对外投资电子证照%#@@@。
(五)“数商开放”行动*%@%。
一是拓展“丝路电商”合作空间%#。拓宽“丝路电商”朋友圈#@，推动与更多国家新建电子商务双边合作机制*@@%。推进现有机制落实落地@*#%*，开展政策沟通、产业对接、地方合作、能力建设@*@%%，拉紧与共建国家的贸易纽带##。探索成立全球电子商务合作联盟*%*。打造一批“丝路电商”地方合作品牌*%**，鼓励地方发挥资源禀赋和产业特色%@，与相关国家和地区开展合作对接@%*@。
二是开展数字规则先行先试@#。立足自身制度框架@#%，对接国际高标准经贸规则@@#，指导自由贸易试验区、自由贸易港等开展数字领域先行先试和压力测试@@*%，加快形成一批具有引领作用的制度型开放成果@@。落实“丝路电商”合作先行区工作方案#*，推进体制机制创新*%#*，扩大制度型开放##*%*，培育功能性服务主体*%#，推动38项先行先试举措落地生效#*，适时推广成熟经验##@@。
三是积极参与全球数字经济治理##*。发出中国声音、贡献中国智慧@#，推动达成一批数字经济合作共识#@#*%。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)进程%#*#。积极参与世贸组织电子商务谈判%@。加强上合组织、金砖国家、二十国集团、亚太经合组织等区域和多双边数字领域对话合作##*，拓展互利共赢的数字经济国际合作新空间##%**。落实并推广《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架协议》%@@%@，围绕贸易投资促进、政策交流、技能培训等推出一批合作项目#*%@%。
三、保障措施
各地商务主管部门要加强组织领导*#%%，强化数字思维和创新意识%%@@%，立足地区禀赋####@，用好用足现有工作机制%%*%，积极协调数据、人才、金融、物流、基建等领域配套资源力量##*@。统筹用好现有财政资金政策%%@，支持数字商务经营主体及重点项目%@%%@，促进金融企业与数字商务企业对接%#%@，积极支持数字商务中小企业融资需求@@@%。及时总结阶段性成效和好经验好做法@##，通过地方媒体、政府网站等多种渠道和方式进行宣传报道%@@@%。守住安全底线%#，保障商务领域数据安全和网络安全%#%%，坚决维护国家主权、安全、发展利益*@*@，严格落实“三管三必须”责任%@%，防范数字商务领域安全生产风险%%。
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