大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
2024-05-21 11:25:04
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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”@%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期%%。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后@@，在新一轮政策潮中%@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措**@，几乎成为各地的“标配”**#。
据不完全统计@%%@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策*%*%*，大湾区也已有6城“官宣”入局*#，其他城市也在积极探索实施%#*。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策@%@@*，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�#*@@*。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%#。
5月15日起##@，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动@#*。记者从花都房地产行业协会获悉%@##，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单#**@*。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议*##，并且交了新房定金@@。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍*%，当天反馈比较理想##@@，“相信后续效果会不错”*%@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”##，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)##。
4月30日**，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%*，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措##%。
广东多城“官宣”入局@#*#@。3月1日%*，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@@**，以惠城区为试点#*。
4月23日**#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知%#*，在一线城市中首个落地“以旧换新”#@@。
4月30日%@@@#，中山6个部门联合发布措施*%%@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”%#%*。同日@*，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》#**@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施#%#@。
5月13日**，佛山发布13条房地产新政@%#@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”%@#@*。
可以看出**，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”##*@@。也有多地虽未“官宣”#%#@，但也正探索实施#@@%。比如在江门#@#%%，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股**#%，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”%%@#。博富控股总裁助理李秀清介绍*%%#，目前两个项目成交约20套@@@，咨询客户过千组*##%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%*%%*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示%*##，截至目前###，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”%*@**，并且预计还将有更多城市加入*#@。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍*@%#@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式%*。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)@@%，由房企、中介机构、换房人共同完成#%。换房人认购房企新房并优先锁定#*，同时中介机构帮助业主优先出售旧房*%**%。若一定期限内旧房售出@@%@，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出##@%，则房企退还新建商品住房认购金#%%。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式#*%#。从全国范围内来看####，目前%%，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式**。
二是房企收购模式*%**，房企按照评估价格收购换房人的二手房*@#，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款#%#。比如在珠海@#@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”#%@#@，直接收购存量二手房以促成新房交易#*。
三是政府收购模式#%%*@，即由政府或委托的国企按规定收购二手房##**%。比如较早推出“以旧换新”的郑州@@##，由郑州城市发展集团为主体%@@#%，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房*#%，同时换房者选购平台房源库中的新房%*。还有一些地方特色的延伸##*%%，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%#%*，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租@#@@，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金@#*#，并将其全部用于购买商品房%@，无需卖房即可换新@#%#。
四是政府补贴模式#%，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴*#*。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴@%*。
目前来看%@，三方联动是各个城市主推的模式*#@，由于是基于市场自发行为*%，房企的资金压力�#*。腋菀兹美环空吆椭薪榛�*@%@。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式*@#@*，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%@。”李秀清介绍#%@@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小*@。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出%@##@，这一模式主要面临二手房市场调整压力@#，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位*%*@，换房人无法快速售出二手房%*@*@，交易周期过长%#@，不一定能促成“以旧换新”%*%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展*%#@%，由于新房选择的局限性较大##%，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高##%，比如要求一定楼龄、位于较好地段等%*@@@，惠及面不广%@*@*。
政府或国企收购模式*%#@*，由于信用背书受到欢迎#*##*。但财政负担较大#*##*，收购规模有限*@**%，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%#%，面对庞大的二手房挂牌量%*@%，显得杯水车薪%%*%。另外还需考虑资金平衡#%@@*，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等@@@，都存在资金平衡、盈亏的考验%*#@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向*@*#，避免闲置空置*%@。对于保障性住房筹建压力较大的城市***@，有条件可以采取该模式*#。”罗异铿说@@，而政府补贴模式*%，目前一般仅在非一线城市实施#*%，大部分城市的补贴力度也相对较小%*#@%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@#@*，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#*#%，住房“以旧换新”处于起步阶段**@，实施时间较短%#@，并且不少地方仍待出台具体实施细则@%@*#。但无论哪种“以旧换新”模式###，都是一场多方博弈@@@%*，一些共性问题亟待解决%#。
一方面%%，需要多方合力推进#*#@。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多@%，单靠政府或市场的力量都十分有限%%，需要政府、企业、业主多方合力推进@#。”罗异铿提醒%*#。因此#*#@，未来的“以旧换新”也需要因地制宜**@，多种模式相结合#%%，以产生更大效果@***。
另一方面*#@，“以旧换新”既关联着刚需买家*@%@*，也关联换房卖家%%##*，是一场“双向奔赴”*#*@，需要考虑更多细节和诚意@@*%%。例如在政策层面进行完善和监督@*%#%。扩大政策覆盖面*%#，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘@#%*，换房人选择较少%**%。在促成交易方面@@#，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策@*。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@@##，政府还应制定规则#%，确保各项优惠政策能落地#@*，比如契税减免、中介费减免等*@%。同时@*@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用%%*，让业主放心地参与到“以旧换新”中*#。另外*%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%#@。而对于参与的房企、国企等来说#@，首先要拿出有品质的房源#@@#，此前有部分地方新房房源品质较低#*，甚至被认为是售不出的“边角料”@*@#。
同时@#，需要适当延长置换时间*@%。“以旧换新”规则下##*@，对旧房售出有约定时限%@**，但当前销售时间均较长*%。“我们在实际操作中发现%#，例如有些房主对旧房的心理价位很高***，一直难以成交#@%%*，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限#**#%，延长到半年左右***%。”李秀清说%#@%%。另外@##*@，也要确保参与的楼盘能正常交付@#*@，并且对认购的定金要加强监管#%，对于未能完成“以旧换新”的业主%%%@%，要能够按约定正常退还@%*#。
多位专家指出%*，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”##%，要更精细化、接地气%%@，尽可能满足各方诉求@#，才能落地见效@%#%@。（南方日报）
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