财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局*@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#@。积极的财政政策要靠前发力*#*##，把政策工具用足用好@#*，特别是及早发行并用好超长期特别国债#%%，加快专项债发行使用进度@***。把政策落到实处、见到实效#@#@。

　　今年以来#%@#，宏观政策打出一系列“组合拳”@*%@，有效巩固和增强经济回升向好态势@%%@*。近日召开的中央政治局会议提出#%%%@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策#*##@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策#%。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号##。

　　作为宏观调控重要工具#%%，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用#*%，一直受到高度关注@%##@。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出@**@@，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”@@#。从实际举措看@@，今年持续用好财政政策空间%##*#，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具%*#%，促进经济持续回升向好%*%%%。财政支出方面@@#@*，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%%##%，高于近3年的平均水平@*@。财政支出在去年高基数的情况下保持增长%@#，合理加快支出进度**，体现了政策靠前发力*@%#%。

　　今年经济实现良好开局##%@#，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战%@%，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等##@%。宏观调控要直面这些突出矛盾问题%@@#，提升前瞻性、科学性、有效性%#，特别是要注意保持节奏和力度##**%，避免前紧后松@@%*。

　　靠前发力**%，把政策工具用足用好#%#*%，特别是及早发行并用好超长期特别国债##@@#，加快专项债发行使用进度@#。按照部署%%##，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债#*#，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设%#@*，今年先发行1万亿元##*。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上@*，应尽早启动发行工作@%*#*，及时分配、下达资金*@*。此外%%**@，一季度地方专项债发行规模小于往年@@@@%，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响%##。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用@***，还必须加快发行使用进度%%%#。当前投资增长仍面临一定压力%%@*%，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具%%*，各类资金形成合力@*，促进投资合理增长@*@@。

　　靠前发力@**#，还要落到实处、见到实效#*%%@。扩投资方面%@@，债券资金规模庞大@@*，投向项目要加强审核把关、提高质量%%#%@，规范、安全、高效使用资金*%#%%，尽快形成实物工作量%*%#@，充分发挥补短板、惠民生作用@*#%@。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围*@，也可以更好发挥专项债效能#*。促消费方面#%%#*，各地正在落实完善财税支持政策@%#@，不少地方拿出规模不小的“真金白银”@*#，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新*@#%，要强化资金全过程、全链条、全方位监管@@#，确保资金真正惠及消费者#%*@，提高资金使用的有效性和精准性**。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现@%#，央行综合运用多种工具投放流动性#%*@#，保障政府债券顺利发行#%@@#，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具***#%，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”@%*。

　　此外%@#，财政收入虽然保持恢复性增长态势###@，但增长压力仍不�%**#%。�不少地方收支矛盾还较为突��%#%，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出#%@@。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上*#*，强化地方责任落实@@*，加大财力下沉力度@*#，切实兜牢兜实基层“三保”底线@##。

　　“所当乘者势也#*@，不可失者时也####@。”经济实现良好开局%%，宏观政策要加力发挥效能@%#@*，稳定市场预期、增强发展动能@##@，推动经济乘势而上#%**。