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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”##，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期%@@%#。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%#*#%，在新一轮政策潮中@*，“以旧换新”作为“去库存”的新举措#@%**，几乎成为各地的“标配”%*。
据不完全统计@@#*@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策%*，大湾区也已有6城“官宣”入局%#%%@，其他城市也在积极探索实施*%%#。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策*@***，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市矦%%。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#%%*#。
5月15日起%#@*#，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动%%*。记者从花都房地产行业协会获悉#@@@，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单%%%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议**，并且交了新房定金*%%。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍@%，当天反馈比较理想@@%%#，“相信后续效果会不错”*@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”#%%%*，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)%#。
4月30日##%%@，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”*@@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@%。
广东多城“官宣”入局%@。3月1日@##*，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@@@，以惠城区为试点*%@@*。
4月23日%#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知%%@，在一线城市中首个落地“以旧换新”*@%**。
4月30日%@**，中山6个部门联合发布措施#*#@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”%#@。同日%@%@，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》##**，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施%#*。
5月13日*@@*，佛山发布13条房地产新政*@@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”#@%。
可以看出##@%%，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%@@。也有多地虽未“官宣”%*@@，但也正探索实施#**。比如在江门%@，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股**%%，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”@%%#。博富控股总裁助理李秀清介绍@@%**，目前两个项目成交约20套##@，咨询客户过千组#%#%%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的@*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示%%@@@，截至目前%*@，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”@@%，并且预计还将有更多城市加入**。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@#**，目前住房“以旧换新”主要有四种模式@%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%@*#*，由房企、中介机构、换房人共同完成**%%%。换房人认购房企新房并优先锁定%#%，同时中介机构帮助业主优先出售旧房%%%。若一定期限内旧房售出*@*#，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出#*，则房企退还新建商品住房认购金@%。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式@#。从全国范围内来看###@@，目前#@%*，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式#%#。
二是房企收购模式@%*%，房企按照评估价格收购换房人的二手房##，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%@%。比如在珠海#*@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”%%#**，直接收购存量二手房以促成新房交易@#%*。
三是政府收购模式%#%@，即由政府或委托的国企按规定收购二手房%@%。比如较早推出“以旧换新”的郑州%**，由郑州城市发展集团为主体#*，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%@，同时换房者选购平台房源库中的新房%@*。还有一些地方特色的延伸%*，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”*@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租@%%#，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%**，并将其全部用于购买商品房*@*%*，无需卖房即可换新*%。
四是政府补贴模式@@，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴#%@*@。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴*#。
目前来看%#*@，三方联动是各个城市主推的模式#@@，由于是基于市场自发行为@%，房企的资金压力�#%%。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式@##@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%%。”李秀清介绍*%%*@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@*@。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出%%@@，这一模式主要面临二手房市场调整压力@%*，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位***#，换房人无法快速售出二手房@@，交易周期过长*%#，不一定能促成“以旧换新”*@#*。
房企收购模式暂时只有少数企业开展##，由于新房选择的局限性较大*%，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高#*，比如要求一定楼龄、位于较好地段等@#，惠及面不广*#。
政府或国企收购模式@@%@%，由于信用背书受到欢迎@@%%。但财政负担较大##**@，收购规模有限%*，如郑州试点收购500套、南京收购2000套###*，面对庞大的二手房挂牌量@@@，显得杯水车薪@@#*%。另外还需考虑资金平衡*%#*#，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等#%*，都存在资金平衡、盈亏的考验#*#*。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向#@@%，避免闲置空置@#。对于保障性住房筹建压力较大的城市%@*@*，有条件可以采取该模式%@%%#。”罗异铿说*#，而政府补贴模式**%，目前一般仅在非一线城市实施#%@#，大部分城市的补贴力度也相对较小%@@%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进%*@*#，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#*，住房“以旧换新”处于起步阶段*#%**，实施时间较短*@*#，并且不少地方仍待出台具体实施细则#%%#。但无论哪种“以旧换新”模式@#*，都是一场多方博弈*%#%@，一些共性问题亟待解决%@。
一方面#*%，需要多方合力推进%@。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多@*%，单靠政府或市场的力量都十分有限@%@*，需要政府、企业、业主多方合力推进#%。”罗异铿提醒@*#@。因此#*@，未来的“以旧换新”也需要因地制宜##，多种模式相结合**@@，以产生更大效果##%。
另一方面##，“以旧换新”既关联着刚需买家#@%%%，也关联换房卖家#%，是一场“双向奔赴”*@@，需要考虑更多细节和诚意**%。例如在政策层面进行完善和监督##。扩大政策覆盖面%**，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘#%@@*，换房人选择较少##%#%。在促成交易方面**##，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策@#@@*。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出*#%#，政府还应制定规则*%%**，确保各项优惠政策能落地##，比如契税减免、中介费减免等#@%%#。同时%@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用*#%，让业主放心地参与到“以旧换新”中%@。另外%*%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台*@%#%。而对于参与的房企、国企等来说#@#，首先要拿出有品质的房源*#*，此前有部分地方新房房源品质较低@*，甚至被认为是售不出的“边角料”@#%。
同时@#，需要适当延长置换时间*%。“以旧换新”规则下@@##@，对旧房售出有约定时限%**%#，但当前销售时间均较长#*%%#。“我们在实际操作中发现@%##@，例如有些房主对旧房的心理价位很高***@，一直难以成交*@，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限#@*，延长到半年左右@@%#@。”李秀清说*@*#。另外*#*#%，也要确保参与的楼盘能正常交付#**@，并且对认购的定金要加强监管*@@，对于未能完成“以旧换新”的业主#*，要能够按约定正常退还***@。
多位专家指出%@%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”*#%**，要更精细化、接地气@*#，尽可能满足各方诉求@@#，才能落地见效##。（南方日报）