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【凡人歌】这个冬天,冰球很“热”
一个个新政密集出台**,一条条新规持续发力%%#*@,一件件实事落地见效……山东省德州市财政局通过强化“政策输出”和“服务供给”提升市场主体满意度和获得感推向了一个新高度#*#,市场主体满意度由89%提升至93%@**,实现了规范化建设和市场主体满意度“双提升”@%@#。德州市财政局是如何做到的呢?
“压实责任+内控建设” 强化“源头规范”
压实采购人主体责任#%@。德州市财政局对采购人定期进行提醒谈话@@*#,督促采购人依法合规组织实施政府采购活动@*@,已累计对135家采购人进行提醒谈话%@#%%。加大信息公开力度%#*@*。要求采购人及时公开政府采购意向##@,完整准确发布采购信息@#%@,提升政府采购透明度@#%@,以公开促公平**#,以公平促公正*%。督促采购人建立内控制度规范@#@@。重新修订《德州市政府采购预算单位内部控制规范》*##,理顺政府采购活动组织链条@@*,规范政府采购行为##,落实预算单位在政府采购活动中的主体责任%*#,强化政府采购活动中的权力制约和责任追究*@#%。
“抢抓机遇+快速推进” 实施“全过程改革”
德州市财政局推广中标(成交)通知书在线签发%#@。自2023年8月1日起#*%#*,政府采购中标通知书实现在线签章、在线发放%%*%,签发记录实时保存、来源可溯%@*,实现平台数字化创新发展##@#%。实现政府采购全流程电子化****@。持续在完善系统、加强互联互通、提升网办水平上发力@*@#,推动政府采购由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变*#@,实现从采购需求管理、指标下达、意向公开、项目实施、合同备案、履约验收、资金支付等环节的“一件事”全生命周期网办##@。大力推进政府采购电子交易@*#,全市覆盖面已达100%@#%#。推进营业执照“一照通办”*@*,“标证通”实现交易服务“随时办、随地办、随手办”**,全面推行“不见面开标”#*,“远程异地评审”实现标准化、规范化、常态化*@,电子档案“一键归档”***,助力实现“智慧采购”@%%#。
“惠企助企+优化服务” 落实“功能化改革”
为了惠企助企@**@,德州市财政局打出组合拳*#%。第一%**@,“预留份额+评审优惠”双推进%*#,保障中小企业份额%*#。德州市财政局严格执行政府采购支持中小企业发展政策%@,通过预留份额、专门面向、价格扣除等措施@#%@%,支持中小企业发展%@#@%。2023年@#*,全市中小企业合同占比达75.34%@*,高出全省要求15%*#*@@。第二#@,“提高预付+融资贷款”双提升@*,缓解资金压力@#。将政府采购预付款比例提高至30%%##,进一步缓解企业资金压力@**#%。第三@@,打造“政府+担保+信用+银行”合作模式%#%,实现企业“零见面”、零抵押”融资@%,“政采贷”累计为129家中小企业发放贷款9.18亿元#**。第四%%#*@,“清理壁垒+信用承诺”双保障%@%,创造公平环境@#。持续清理排斥或限制公平竞争行为%*@@%,禁止任何单位以任何形式出台各种限制、排斥中小微企业参与政府采购活动的隐形门槛**。第五@*@,推进供应商资格信用体系建设@*%,全面推行“信用承诺制”*%*,为1.3万余家投标供应商减少证明材料3万余份*@*,精简办事时间近3万小时*%#*。第六*%,全面推行实施免费获取招标文件*%%,免收进场交易场地使用费%#,取消投标保证金等“七个取消”#@@#,企业“零成本”参与政府采购活动**,节约企业成本约7000万*@**。
“以训促能+深度监管” 紧抓“公平竞争”
不断加大监管力度**,创建“首次提醒”机制%#@*@,实施柔性监管#@*,对首次代理德州市政府采购业务的代理机构进行源头提醒%#@,累计约谈代理机构119家**%*。建立“风险提示”制度%%,印发15项《风险提示》规范业务流程#@*@*。在代理机构日常管理中@@*,综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管@**#@,每月选取3-4个项目开展日常检查%@%@,并对检查问题进行提醒@*,倒逼代理行业形成优胜劣汰机制*##*,实现代理机构良性竞争发展%%%##。强化政策宣传解读*####。通过设置优化营商环境专栏、制定清单图解和开展知识竞赛等途径%@@*,进行政府采购政策宣传解读##%。梳理常见问题解答#*@,推出可视化指导、问答式解读@@#%#,让企业“一看就懂、一用就会”@@%。制作采购文件、采购合同等范本@*%@,形成零基础采购模板@#,加强智能引导辅助%*@%*,将“主观题”转换为“填空题”#@@。
德州市不断深化“放管服”改革%*#,在创新监管上做加法%%@*@,在业务流程上做减法#%,在服务企业上做乘法#%@%,强化“四轮”驱动###,加快推进政府采购领域各项营商环境措施落地%#,着力打造“阳光采购”品牌***@。(撰稿人:王海龙、张晓杰)