核心阅读

　　规范化归集信息@*@#，实现各领域数据联通；丰富应用场景**@%@，缓解企业融资难融资贵；建立“事前事中事后”监管链条**#%*，提升信用监管效能……近年来@%，广东中山持续健全社会信用体系%#%@*，完善公共信用信息管理系统*%*#，强化信用监管机制#*，让信用红利更好惠及千行百业*#*。

　　“信用可以当‘金子’用！凭信用#*@#*，投标可以免押金；凭信用%*#，审批可以提速#%%%，降低了企业运营成本%*@，加快了项目落地%%#*。”中建三局集团(深圳)有限公司中山公司总经理徐军说%*，企业到中山投资建设项目@*，信用获得感特别强*##*%。

　　信用是市场经济的基石*#。近年来%%##，广东省中山市持续健全社会信用体系#@*，完善公共信用信息管理系统%@*，强化信用监管机制%%#%#，拓展信用应用场景@@#。在前不久发布的“信用中国”网2024年第二期城市综合信用指数排名中#%@@@，中山在261个地级市中位列第一##@@*。

　　社会信用体系如何建设？如何创新信用应用实践？又如何提升监管效能？记者进行了采访@@*#。

　　建设信用系统

　　数据互联互通

　　社会信用体系建设背后@%@*，是一场覆盖社会各领域的大数据工程%*@*#。“中山将信用信息归集共享作为信用中山建设的基础性工作@%，逐步形成一网、两平台、三应用系统的结构*%。”中山市发展和改革局党组书记、局长尹明说*#*#。

　　具体来说**，一网是指信用中山网@@**@，两平台分别是中山市信用支撑平台、中山市信易贷综合服务平台#*@，三应用系统分别是中山市公共信用信息管理系统、中山市信用联合奖惩应用系统和中山市合同履约管理系统%**#*。这个架构是大数据工程的“骨架”%#%*，而归集和整理大量信用信息#*@#，就好比为工程打实地基@%。

　　中山市印发并及时更新《中山市公共信用信息资源目录》@%，按目录向各部门归集公共信用信息**#*，解决了规范性问题**@#@。另一方面*#%，依托中山市政务大数据中心@%%**，建立中山市信用专题数据库%#*，支撑信用数据的跨部门、跨领域全方位共享#%@%%，打通了数据壁垒%#@%，实现了各个领域社会数据的互联互通*%#*。

　　信息实现互联互通后@*，中山市公共信用信息管理系统采集了50个部门、184个数据主题、超3亿条信用数据*%%%，其中归集的企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等8类数据约3000万条%*@@@，行政许可、行政处罚的“双公示”数据约300万条%*#@，信用承诺信息超过50万条@%#*。

　　“信用理念、信用制度、信用手段与优化营商环境各方面各环节深度融合%@@#%，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本的重要作用***。”尹明说##@@，目前%*#%*，全市已累计落地近400项优化营商环境改革措施%%#，在企业办事便利度、资源要素支撑度、政务服务满意度、企业权益保障度等方面实现突破@%@#%，让信用成为企业的绿色通行证@@*%。

　　创新信用应用

　　服务实体经济

　　社会信用体系搭建好地基后@**@%，下一步就是让信用在不同场景下实现创新应用*%%%#。

　　在助力经营主体融资方面%*@%，信用数据大有可为%#。

　　“贷款利息低%*，当天申请就能到账@%#，而且随借随还@@#@#，不用手续费@###。”中山市德星仔农场负责人陈德星告诉记者#*，自己经营的农场今年计划扩大种植规模#@*，但由于没有抵押物难以融资%%%%%。

　　在银行的指导下*@，陈德星在中山市信易贷综合服务平台申请中山农商银行“工商易贷”产品##*@@，当天就获得授信13.4万元*%*，解决了资金难题*%%。“工商易贷”产品以公共信用数据为基�*%@。�纯信用、无抵��*#，通过政务数据模型计算后可实现快速授信@@@*。

　　据介绍%#%，中山市信易贷综合服务平台设置有政府政策性金融产品专区、特色产业专区、首贷服务专区等*##@，缓解企业融资难融资贵问题#@。截至2024年3月底@#*@%，在平台注册的企业超10万家*%，入驻金融机构63家@##，平台累计发放贷款69亿元*@#，有效赋能企业融资%***。

　　在降低企业交易成本方面%#@*，中山市基于社会信用体系建设电子保函服务平台%%#@@，破解企业投标保证金的缴纳难题###%。“中山市探索建立电子保函服务平台‘信易保’%#，针对没有黑名单记录的企业开具电子保函*@%，目前已开具超过10.9万笔**#*，为投标企业节省保证金费用约260亿元%%#。红名单企业可享受保单费用减免优惠#@*%@，目前平台共为1796家红名单企业减免保单费用276万元%%##。”尹明介绍*%@*#。

　　信用支撑平台是中山社会信用体系的“骨架”之一@%#。中山市利用该平台实现全市行业数据归集、信用评价、差别化监管等功能*#@#@，解决了行业信息化程度不一的问题@*#*#，初步建立起个体工商户信用指标体系%*@@，实现精准监管*@。

　　拓展覆盖领域

　　提升监管效能

　　在建立扎实的社会信用数据基础上%#%@@，中山市强化监管@#@，建立“事前事中事后”全流程监管链条**%%%，不断提升信用监管效能%@@%。

　　“项目从签约到动工仅用时两个半月*@@，以往需要两个月的车间报建手续只用6天就完成了*@%。”三花集团南方总部基地项目负责人说##*，作为守信激励主体@#，企业充分感受到信用红利%%%，办事更快速*#*@@，审批更高效#@#%#。

　　在事前环节**%，中山利用信用平台@#@，制定主动公开型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等多种信用承诺模板*@#%，督促各级相关部门全面推进告知承诺制%%#，将信用承诺作为审批、招投标、产业扶持资金申请等必要环节及事中事后监管的事前约束机制@*@，压缩审批时间#%，让企业办事少跑路%@@。

　　事中环节上%@@*，目前中山市已在交通、建筑、食品餐饮、税务等58个领域开展信用分级分类监管*#%。

　　“网约车司机要为市民出行提供更好的服务%@%%，如果出现线下加价这类不诚信的行为#@，上了‘黑榜’@%，每次会扣诚信分2.55分；如果参与志愿服务等公益活动@#，属于‘红榜’行为%#*@@，每次会加2.55分##**%。”网约车司机肖海平告诉记者*%**@，一旦诚信分扣分@#%，平台会暂停派单35天@#@%，扣满20分的网约车驾驶员@%，将暂停从业资格的注册**，互联网出行平台停止派单30天及以上**@*，对行业具有较强的监管约束力%@@*%。

　　肖海平口中的“司机诚信红黑榜”是中山施行的“服务+收入诚信考核”制度%*@@。目前***%，中山已与在运营的互联网出行平台签订了网约车行业诚信公约*%*，引导司机提升服务质量与信用级别%@@，靠诚信赢得更多订单与收入#*@#。诚信考核制度启用后%@@#，经过综合整治%%，当地出租车服务质量投诉量下降47%#@@，出租车合规率从78%提升至97%%@##%。

　　在事后奖惩环节*@#@，中山已建成信用联合奖惩应用系统#%@，并嵌入政务服务网、公共资源交易等系统中##*，做到“逢办必查”#@。截至目前#@%%，已有超3000个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口*%#*@，开展联合奖惩核查199万次%%%%。

　　“要厚植诚信土壤、培育诚信文化@@，不断提高全社会诚信意识和信用水平@*@*，助力社会信用体系建设%#%@，让信用红利更好惠及千行百业@%%%。”中山市委书记郭文海说@#%@。

　　(黄静雯参与采写)