围绕重点领域和重点行业部署十大行动 加大节能降碳攻坚力度
2024-06-02 10:20:58
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围绕重点领域和重点行业部署十大行动 加大节能降碳攻坚力度(政策解读)
近日@*，国务院印发《20242025年节能降碳行动方案》(以下简称《行动方案》)@@@*#。国家发展改革委负责同志就《行动方案》有关情况回答了记者提问#@%*#。
问：请介绍一下《行动方案》出台的背景和意义@@*#。
答：节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手%%@*。“十四五”以来@#%，各地区各有关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署@*，落实全面节约战略@#，完善能源消耗总量和强度调控%**，扎实推进节能降碳取得显著成效#%%。初步测算%##@，扣除原料用能和非化石能源消费量后#%，“十四五”前三年*%@*，全国能耗强度累计降低约7.3%%#*，在保障高质量发展用能需求的同时*@@，节约化石能源消耗约3.4亿吨标准煤、少排放二氧化碳约9亿吨@#@**。但与此同时**，受新冠疫情等因素影响#%#*%，全国能耗强度降低仍滞后于时序进度*%*，部分地区节能降碳形势较为严峻%@，完成“十四五”规划纲要确定的节能降碳约束性指标%@#，任务仍然艰巨##**。
锚定“十四五”节能降碳目标任务#%，加大节能降碳攻坚力度#*%*，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《20242025年节能降碳行动方案》#%%%#，经国务院常务会议审议通过后@#，近日由国务院印发*@@@。
问：《行动方案》提出了哪些工作目标*#*##，部署了哪些重点任务？
答：在全面梳理、系统分析、深入测算的基础上@#*@，《行动方案》提出了单位国内生产总值能源消耗降低、单位国内生产总值二氧化碳排放降低、规模以上工业单位增加值能源消耗降低、非化石能源消费占比、重点领域和行业节能降碳量等具体目标%%%。
《行动方案》围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等重点领域和重点行业%@，部署了节能降碳十大行动%**%。
一是化石能源消费减量替代行动%@。加强煤炭清洁高效利用***@%，推动煤电低碳化改造和建设%*@*@。严格实施大气污染防治重点区域煤炭消费总量控制#%#，重点削减非电力用煤*%%%%。优化油气消费结构##，加快非常规油气资源规模化开发#%*。
二是非化石能源消费提升行动#%%*%。加大非化石能源开发力度@#%##，提升电网对可再生能源的消纳能力%##*。大力发展储能、微电网、虚拟电厂、车网互动@#@*。强化绿证交易与节能降碳政策衔接@@##%，大力促进非化石能源消费**#@。
三是钢铁行业节能降碳行动*@*。加强钢铁产能产量调控%#*%，深入调整钢铁产品结构*%，大力推进废钢循环利用*%%，支持发展电炉短流程炼钢**%@@。加快节能降碳改造%@@*，加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用%%%*。
四是石化化工行业节能降碳行动%#@*#。强化石化产业规划布局刚性约束#**%，合理调控产能规模*#@。实施能量系统优化%*#，推广先进技术和节能设备#%*@#，加快石化化工行业节能降碳改造和工艺流程再造%%@。
五是有色金属行业节能降碳行动%#@%*。优化有色金属行业产能布局#*，大力发展再生金属产业@*。严格新上项目能效和环保准入#@*#，推进存量项目节能降碳改造和用能设备更新#%*%。
六是建材行业节能降碳行动*##*。严格落实水泥、平板玻璃产能置换政策%#*，严格新增建材项目准入%%%@，大力发展绿色建材*#%@*。优化建材行业用能结构##%*@，推动原料低碳化替代%#%@#。
七是建筑节能降碳行动%@#@*。加快建造方式转型%%@%*，严格执行建筑节能降碳强制性标准##%#@，推广使用绿色低碳建材**。结合城市更新行动、老旧小区改造等加快推进建筑节能改造**。强化建筑运行管理*#*#。
八是交通运输节能降碳行动*##。推进低碳交通基础设施建设#%%*，提升交通枢纽场站用能电气化水平@**。推动交通运输装备低碳转型*%*@，加快发展多式联运%%*%，推动重点行业清洁运输#@*。
九是公共机构节能降碳行动@@*@。严格实施公共机构节能降碳评价考核@##，探索能耗定额预算制度##。实施公共机构节能降碳改造和用能设备更新*%，推进煤炭消费减量替代%@%。
十是用能产品设备节能降碳行动#*#%。提升重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平%*#*，推动重点用能设备更新升级@*%*，加快数据中心节能降碳改造#@。加强废旧产品设备循环利用%*@。
《行动方案》围绕评价考核、节能审查、重点用能单位节能降碳管理、节能监察、统计核算等5个方面@%，提出了完善节能降碳管理机制的具体要求#%。
问：如何推动《行动方案》各项任务有效落实？
答：《行动方案》提出了6方面工作举措%@，为落实节能降碳目标任务提供支撑*#。
一是健全制度标准#%@。推动修订节约能源法、固定资产投资项目节能审查办法、重点用能单位节能管理办法、节能监察办法等法规制度@%#。结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新#*@##，加快强制性节能标准制修订*#%%，扩大覆盖范围@**##。
二是完善价格政策%@%%%。完善能源价格机制*%，深化新能源上网电价市场化改革##%#，研究完善储能价格机制#@#@#。综合考虑能耗、环保绩效水平等因素#**@，完善高耗能行业阶梯电价制度@###。深化供热计量收费改革*#%@@，有序推行两部制热价*@*。
三是加强资金支持**@。发挥政府投资带动放大效应%@%，推动扩大有效投资*@%@#，支持节能降碳改造和用能设备更新*#。落实好有利于节能降碳的财税政策@*%%#，丰富绿色金融产品和服务@%#*#，为符合条件的节能降碳项目提供支持@#*。
四是强化科技引领@#。推进节能降碳关键共性技术攻关和推广应用*%*%*，深化绿色低碳先进技术示范工程建设*#@#。修订发布绿色技术推广目录@#，积极培育重点用能产品设备、重点行业企业和公共机构能效“领跑者”%%%@。
五是健全市场化机制#***。积极推广“一站式”节能综合服务模式#*@。推进用能权有偿使用交易#%@*#。稳妥扩大全国碳市场覆盖范围%@，健全碳排放配额分配机制#*。有序推进温室气体自愿减排交易市矦@@%。涌旖ㄉ杪讨そ灰资谐�*@%。
六是实施全民行动%@*#*，提升全民节能降碳的思想自觉和行动自觉**###。完善媒体和公众监督制度#@##，营造人人、事事、时时参与节能降碳的新风尚%@。
(人民日报)
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