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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”##%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期@@@#*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后#@*#，在新一轮政策潮中*%*@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措%@#，几乎成为各地的“标配”@@*%。
据不完全统计%#@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策*#%，大湾区也已有6城“官宣”入局@@*，其他城市也在积极探索实施*#%#。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策*%##*，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�#@。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”##*#。
5月15日起*%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*%#。记者从花都房地产行业协会获悉%@#*%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单%%@*@。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议@*@，并且交了新房定金%@*。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍*%%#，当天反馈比较理想**#，“相信后续效果会不错”%@@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”*%@#%，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)%@@@。
4月30日##%#，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%@%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措*@*。
广东多城“官宣”入局@**。3月1日@##*，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动%@#%，以惠城区为试点#*@。
4月23日*@@，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知%#%*#，在一线城市中首个落地“以旧换新”###@#。
4月30日@#%，中山6个部门联合发布措施**%*@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”*#。同日@%@，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》@*@@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施*@##@。
5月13日*%，佛山发布13条房地产新政*@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”*%#%@。
可以看出%#*%%，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”@%#。也有多地虽未“官宣”%*@%，但也正探索实施%#@@。比如在江门#@%#，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股@%#，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”#*。博富控股总裁助理李秀清介绍@@@%@，目前两个项目成交约20套@#*%#，咨询客户过千组%%%*，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%@@。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示%%，截至目前@*%*@，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”**#*，并且预计还将有更多城市加入*%@*。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@*，目前住房“以旧换新”主要有四种模式%*%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%#%#%，由房企、中介机构、换房人共同完成#%@*。换房人认购房企新房并优先锁定*@%@，同时中介机构帮助业主优先出售旧房@#*。若一定期限内旧房售出*#**，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出@@%#*，则房企退还新建商品住房认购金%%%#。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%*@。从全国范围内来看#@@%，目前%#@#*，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%#。
二是房企收购模式%%*，房企按照评估价格收购换房人的二手房%*，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款###@#。比如在珠海####，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”**，直接收购存量二手房以促成新房交易*#%#。
三是政府收购模式*%@#，即由政府或委托的国企按规定收购二手房***@@。比如较早推出“以旧换新”的郑州***@，由郑州城市发展集团为主体@@*@，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房#%##@，同时换房者选购平台房源库中的新房%#*。还有一些地方特色的延伸@@*#*，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”@#%*，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租%%**，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%*%*，并将其全部用于购买商品房@**%%，无需卖房即可换新%%*@。
四是政府补贴模式@*%@%，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@@%*@。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#@**@。
目前来看%#，三方联动是各个城市主推的模式@##，由于是基于市场自发行为*%，房企的资金压力�*%@@。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯%@。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式#%**%，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适*##。”李秀清介绍*#@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小%%*。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@@%#，这一模式主要面临二手房市场调整压力%@#@，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位***#，换房人无法快速售出二手房%*#，交易周期过长%%，不一定能促成“以旧换新”*@%@%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展@%，由于新房选择的局限性较大*#*@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高*@#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等#@@*%，惠及面不广#@。
政府或国企收购模式@**，由于信用背书受到欢迎%%。但财政负担较大@#，收购规模有限**%，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%#%#%，面对庞大的二手房挂牌量*@%*，显得杯水车薪**@*。另外还需考虑资金平衡*%@，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等@#，都存在资金平衡、盈亏的考验%%#%%。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向%@，避免闲置空置%#。对于保障性住房筹建压力较大的城市##，有条件可以采取该模式@%。”罗异铿说#@#%%，而政府补贴模式%%*%，目前一般仅在非一线城市实施**@@%，大部分城市的补贴力度也相对较小**##*。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@#@，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前*@，住房“以旧换新”处于起步阶段*%*，实施时间较短%%*，并且不少地方仍待出台具体实施细则%@%#。但无论哪种“以旧换新”模式##%，都是一场多方博弈%#，一些共性问题亟待解决*##*。
一方面#*%，需要多方合力推进#%#。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多#*%%，单靠政府或市场的力量都十分有限*@@%#，需要政府、企业、业主多方合力推进@%***。”罗异铿提醒%@。因此@*%*@，未来的“以旧换新”也需要因地制宜**%@@，多种模式相结合*%，以产生更大效果@*@*。
另一方面###%%，“以旧换新”既关联着刚需买家*#%@，也关联换房卖家*%%#，是一场“双向奔赴”%@，需要考虑更多细节和诚意*@。例如在政策层面进行完善和监督*#*#*。扩大政策覆盖面@%@#，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘@#**，换房人选择较少**。在促成交易方面%*@，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策@***。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出%*，政府还应制定规则@#，确保各项优惠政策能落地%*，比如契税减免、中介费减免等#@。同时@*%，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用##@*，让业主放心地参与到“以旧换新”中*%。另外@*，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%**。而对于参与的房企、国企等来说@@@*，首先要拿出有品质的房源%##，此前有部分地方新房房源品质较低*@#@*，甚至被认为是售不出的“边角料”@%。
同时**%@#，需要适当延长置换时间#%*。“以旧换新”规则下%%#@，对旧房售出有约定时限##*@%，但当前销售时间均较长*@#*%。“我们在实际操作中发现@@，例如有些房主对旧房的心理价位很高**，一直难以成交####*，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限**##，延长到半年左右*#@@。”李秀清说%%*。另外@@#@，也要确保参与的楼盘能正常交付@@@%#，并且对认购的定金要加强监管%#%@*，对于未能完成“以旧换新”的业主%%，要能够按约定正常退还%*。
多位专家指出*%#%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”@@#@，要更精细化、接地气@%#@#，尽可能满足各方诉求%*%%#，才能落地见效@*%。（南方日报）