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夯实“稳”的基础、增强“进”的底气中国经济回升向好动能不断蓄积
核心阅读
规范化归集信息%%*，实现各领域数据联通；丰富应用场景@@%@，缓解企业融资难融资贵；建立“事前事中事后”监管链条%###%，提升信用监管效能……近年来**%*@，广东中山持续健全社会信用体系%*，完善公共信用信息管理系统##%@%，强化信用监管机制@@#，让信用红利更好惠及千行百业*@#@。
“信用可以当‘金子’用！凭信用*@#*，投标可以免押金；凭信用%#%#，审批可以提速#@**，降低了企业运营成本%@%%@，加快了项目落地**#*。”中建三局集团(深圳)有限公司中山公司总经理徐军说%*，企业到中山投资建设项目##@*#，信用获得感特别强*%%@%。
信用是市场经济的基石#*#@@。近年来@%@@%，广东省中山市持续健全社会信用体系%%，完善公共信用信息管理系统%%%**，强化信用监管机制%@@，拓展信用应用场景@@@%。在前不久发布的“信用中国”网2024年第二期城市综合信用指数排名中@@%*，中山在261个地级市中位列第一*@%。
社会信用体系如何建设？如何创新信用应用实践？又如何提升监管效能？记者进行了采访@***%。
建设信用系统
数据互联互通
社会信用体系建设背后@*，是一场覆盖社会各领域的大数据工程*#%#。“中山将信用信息归集共享作为信用中山建设的基础性工作**##@，逐步形成一网、两平台、三应用系统的结构@#。”中山市发展和改革局党组书记、局长尹明说*@%@*。
具体来说@@%#，一网是指信用中山网@*#%@，两平台分别是中山市信用支撑平台、中山市信易贷综合服务平台*@#，三应用系统分别是中山市公共信用信息管理系统、中山市信用联合奖惩应用系统和中山市合同履约管理系统@@%*@。这个架构是大数据工程的“骨架”%#%**，而归集和整理大量信用信息@%##%，就好比为工程打实地基%%@*。
中山市印发并及时更新《中山市公共信用信息资源目录》#@#，按目录向各部门归集公共信用信息%#，解决了规范性问题#%#@。另一方面@@#%，依托中山市政务大数据中心#@，建立中山市信用专题数据库@##，支撑信用数据的跨部门、跨领域全方位共享%%@%，打通了数据壁垒##*##，实现了各个领域社会数据的互联互通#*。
信息实现互联互通后#%*，中山市公共信用信息管理系统采集了50个部门、184个数据主题、超3亿条信用数据%%，其中归集的企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等8类数据约3000万条%@*%，行政许可、行政处罚的“双公示”数据约300万条%@@，信用承诺信息超过50万条%*。
“信用理念、信用制度、信用手段与优化营商环境各方面各环节深度融合#*，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本的重要作用#%%#*。”尹明说@##%，目前%#，全市已累计落地近400项优化营商环境改革措施#%##，在企业办事便利度、资源要素支撑度、政务服务满意度、企业权益保障度等方面实现突破%@，让信用成为企业的绿色通行证%%@@@。
创新信用应用
服务实体经济
社会信用体系搭建好地基后@***，下一步就是让信用在不同场景下实现创新应用#%。
在助力经营主体融资方面%#**@，信用数据大有可为*%*。
“贷款利息低%*@%，当天申请就能到账#*@*#，而且随借随还##，不用手续费#%。”中山市德星仔农场负责人陈德星告诉记者*##%，自己经营的农场今年计划扩大种植规模@%，但由于没有抵押物难以融资%##。
在银行的指导下%@%@@，陈德星在中山市信易贷综合服务平台申请中山农商银行“工商易贷”产品*@*@，当天就获得授信13.4万元%#，解决了资金难题##*。“工商易贷”产品以公共信用数据为基�*%%。啃庞谩⑽薜盅�%**@，通过政务数据模型计算后可实现快速授信#@%@*。
据介绍#%%@@，中山市信易贷综合服务平台设置有政府政策性金融产品专区、特色产业专区、首贷服务专区等*@%*#，缓解企业融资难融资贵问题@**#*。截至2024年3月底@*%，在平台注册的企业超10万家###*，入驻金融机构63家@*#，平台累计发放贷款69亿元%*@，有效赋能企业融资#@*%。
在降低企业交易成本方面@@，中山市基于社会信用体系建设电子保函服务平台@%#，破解企业投标保证金的缴纳难题**#@#。“中山市探索建立电子保函服务平台‘信易保’**#%#，针对没有黑名单记录的企业开具电子保函%*，目前已开具超过10.9万笔%%%*，为投标企业节省保证金费用约260亿元%#。红名单企业可享受保单费用减免优惠%*，目前平台共为1796家红名单企业减免保单费用276万元@%%。”尹明介绍*#@*。
信用支撑平台是中山社会信用体系的“骨架”之一@@。中山市利用该平台实现全市行业数据归集、信用评价、差别化监管等功能#%*，解决了行业信息化程度不一的问题@%，初步建立起个体工商户信用指标体系%%@，实现精准监管**%。
拓展覆盖领域
提升监管效能
在建立扎实的社会信用数据基础上@*，中山市强化监管%#，建立“事前事中事后”全流程监管链条@#@#*，不断提升信用监管效能*@#%。
“项目从签约到动工仅用时两个半月%%，以往需要两个月的车间报建手续只用6天就完成了@%。”三花集团南方总部基地项目负责人说@%，作为守信激励主体##%@#，企业充分感受到信用红利%%@，办事更快速%#%，审批更高效*%%*#。
在事前环节**，中山利用信用平台*#*%@，制定主动公开型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等多种信用承诺模板%@，督促各级相关部门全面推进告知承诺制@@*，将信用承诺作为审批、招投标、产业扶持资金申请等必要环节及事中事后监管的事前约束机制*%*#，压缩审批时间@%@*#，让企业办事少跑路%##%#。
事中环节上*%%，目前中山市已在交通、建筑、食品餐饮、税务等58个领域开展信用分级分类监管@@*@。
“网约车司机要为市民出行提供更好的服务*#*，如果出现线下加价这类不诚信的行为@##，上了‘黑榜’@#，每次会扣诚信分2.55分；如果参与志愿服务等公益活动#%，属于‘红榜’行为*@#，每次会加2.55分%%#**。”网约车司机肖海平告诉记者@*%%#，一旦诚信分扣分@*，平台会暂停派单35天*#*，扣满20分的网约车驾驶员#@*##，将暂停从业资格的注册@#*#@，互联网出行平台停止派单30天及以上@@，对行业具有较强的监管约束力@#%#%。
肖海平口中的“司机诚信红黑榜”是中山施行的“服务+收入诚信考核”制度%#%%#。目前@*，中山已与在运营的互联网出行平台签订了网约车行业诚信公约#%，引导司机提升服务质量与信用级别#**%@，靠诚信赢得更多订单与收入%*#*#。诚信考核制度启用后@%，经过综合整治**%@#，当地出租车服务质量投诉量下降47%%@%%，出租车合规率从78%提升至97%**#。
在事后奖惩环节@%，中山已建成信用联合奖惩应用系统@*%*#，并嵌入政务服务网、公共资源交易等系统中#@%，做到“逢办必查”*#。截至目前*%@，已有超3000个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口*@%#，开展联合奖惩核查199万次@%@##。
“要厚植诚信土壤、培育诚信文化###，不断提高全社会诚信意识和信用水平*#@%，助力社会信用体系建设**##，让信用红利更好惠及千行百业%*@。”中山市委书记郭文海说**#%%。
(黄静雯参与采写)