大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
2024-05-21 10:59:35
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中新网前四个月金融支持实体经济质效提升
大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”@*，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期%###*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后#%*##，在新一轮政策潮中@%%，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@*@，几乎成为各地的“标配”*@。
据不完全统计%#@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@%，大湾区也已有6城“官宣”入局#*，其他城市也在积极探索实施*#。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策%*，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�%*%*#。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”####*。
5月15日起%#，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*#@。记者从花都房地产行业协会获悉@**，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单@%##。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议@%@@，并且交了新房定金##**%。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%%*，当天反馈比较理想#%*@，“相信后续效果会不错”@%#%@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”@#，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)#@*。
4月30日@@@*，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”**%@@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@#。
广东多城“官宣”入局*%*@#。3月1日%@%%@，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动@**@%，以惠城区为试点@*%#@。
4月23日*##*#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知#**%，在一线城市中首个落地“以旧换新”#@**@。
4月30日*@*@，中山6个部门联合发布措施#*@#@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”#*#%@。同日**，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》%@@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施*%#。
5月13日%@，佛山发布13条房地产新政%#，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”%#。
可以看出*@%*，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”@*%@。也有多地虽未“官宣”*#*，但也正探索实施%*@@。比如在江门*%@@，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股#*%%#，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”***。博富控股总裁助理李秀清介绍#@，目前两个项目成交约20套*%#%*，咨询客户过千组@*%%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%@%。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示#%@#，截至目前#@*@%，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”%*，并且预计还将有更多城市加入@#。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍#*，目前住房“以旧换新”主要有四种模式%@。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)##@，由房企、中介机构、换房人共同完成*@*%。换房人认购房企新房并优先锁定#%*%，同时中介机构帮助业主优先出售旧房#*。若一定期限内旧房售出#*%#*，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出%#*#@，则房企退还新建商品住房认购金*%。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%@#%。从全国范围内来看@@%，目前#%%*，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式*@%**。
二是房企收购模式#%，房企按照评估价格收购换房人的二手房#*@@，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%**。比如在珠海@%@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”*##，直接收购存量二手房以促成新房交易#*%。
三是政府收购模式%*#@%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房**#%。比如较早推出“以旧换新”的郑州%#%，由郑州城市发展集团为主体%*，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%@，同时换房者选购平台房源库中的新房%**。还有一些地方特色的延伸**，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”##@%#，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租#@*%，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金@%，并将其全部用于购买商品房##，无需卖房即可换新#*。
四是政府补贴模式*%*%%，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@%。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴*#*。
目前来看*#*#，三方联动是各个城市主推的模式*%@*，由于是基于市场自发行为#%##%，房企的资金压力蠤*%#@。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯%#。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式@#，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%%*%@。”李秀清介绍*%#*，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@#%%*。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出@%@*@，这一模式主要面临二手房市场调整压力###，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位#%@，换房人无法快速售出二手房%@%%，交易周期过长###*，不一定能促成“以旧换新”*%#。
房企收购模式暂时只有少数企业开展*%@*#，由于新房选择的局限性较大***，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高@*，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*@%，惠及面不广*%。
政府或国企收购模式@**%，由于信用背书受到欢迎@%#**。但财政负担较大%*#@*，收购规模有限*%，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%*@，面对庞大的二手房挂牌量@#@*%，显得杯水车薪@#%。另外还需考虑资金平衡*##，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等%%*%，都存在资金平衡、盈亏的考验@##。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向@%%，避免闲置空置#*@#。对于保障性住房筹建压力较大的城市@%%*，有条件可以采取该模式@*。”罗异铿说@%，而政府补贴模式@*，目前一般仅在非一线城市实施%%#*，大部分城市的补贴力度也相对较小%*。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进#*，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前@**，住房“以旧换新”处于起步阶段#@%，实施时间较短****#，并且不少地方仍待出台具体实施细则%%。但无论哪种“以旧换新”模式@**，都是一场多方博弈%%*%，一些共性问题亟待解决*#@%#。
一方面@%，需要多方合力推进%%。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多##，单靠政府或市场的力量都十分有限@@%，需要政府、企业、业主多方合力推进*@*。”罗异铿提醒#%%*。因此%%，未来的“以旧换新”也需要因地制宜#%@，多种模式相结合#@***，以产生更大效果*@。
另一方面*%@*#，“以旧换新”既关联着刚需买家*#，也关联换房卖家@*，是一场“双向奔赴”*#，需要考虑更多细节和诚意%@。例如在政策层面进行完善和监督*#。扩大政策覆盖面%%#%，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘@@，换房人选择较少@@@。在促成交易方面##@%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#@。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@@*@#，政府还应制定规则%*%，确保各项优惠政策能落地%@@*%，比如契税减免、中介费减免等##。同时%@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用*%#@#，让业主放心地参与到“以旧换新”中#@。另外@%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%#。而对于参与的房企、国企等来说*#@%@，首先要拿出有品质的房源**，此前有部分地方新房房源品质较低###*，甚至被认为是售不出的“边角料”%**#。
同时@#%%#，需要适当延长置换时间##%。“以旧换新”规则下#%#@，对旧房售出有约定时限@%，但当前销售时间均较长@@。“我们在实际操作中发现**@，例如有些房主对旧房的心理价位很高#*@*%，一直难以成交##，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@@*@，延长到半年左右#*#%@。”李秀清说#@#%%。另外#@，也要确保参与的楼盘能正常交付**，并且对认购的定金要加强监管%*#@%，对于未能完成“以旧换新”的业主*@%%，要能够按约定正常退还**@*#。
多位专家指出*%@，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”*@%@，要更精细化、接地气*%*，尽可能满足各方诉求##@#，才能落地见效*%。（南方日报）
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