大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
2024-05-21 13:22:53
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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”@*#，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期#*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后@#@@，在新一轮政策潮中#%%#，“以旧换新”作为“去库存”的新举措*@*##，几乎成为各地的“标配”%%。
据不完全统计#@#@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策*@*%@，大湾区也已有6城“官宣”入局**，其他城市也在积极探索实施%*#@。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策*%%%，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�*%*。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#*@。
5月15日起%**@，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*%@。记者从花都房地产行业协会获悉#%%*，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单*@@%*。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议**，并且交了新房定金##@。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%@@#@，当天反馈比较理想####，“相信后续效果会不错”%*。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”***，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)@%。
4月30日*#，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”#@*%#，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措**。
广东多城“官宣”入局@#。3月1日%@#%，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动*%%，以惠城区为试点#%*%*。
4月23日%%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知@%@，在一线城市中首个落地“以旧换新”##%@。
4月30日%#，中山6个部门联合发布措施#@*，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”#%%@@。同日%##*，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》%@*，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施**%@。
5月13日#@#*，佛山发布13条房地产新政**#，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”%%%@*。
可以看出#**，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”@@%。也有多地虽未“官宣”%*@，但也正探索实施*%**@。比如在江门*@，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股#@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”%%*。博富控股总裁助理李秀清介绍*%@*，目前两个项目成交约20套%##%，咨询客户过千组#%，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%@*。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示*##*%，截至目前##*#，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”****，并且预计还将有更多城市加入*#%。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍#%，目前住房“以旧换新”主要有四种模式*#%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)@%#，由房企、中介机构、换房人共同完成@#*%。换房人认购房企新房并优先锁定#@，同时中介机构帮助业主优先出售旧房#@*#*。若一定期限内旧房售出%@@*%，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出*@%*，则房企退还新建商品住房认购金%##*%。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%@%。从全国范围内来看#*%，目前#*@@，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式@##@。
二是房企收购模式@*，房企按照评估价格收购换房人的二手房*##，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%#@*%。比如在珠海#%@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”%%%，直接收购存量二手房以促成新房交易*#%@@。
三是政府收购模式#%***，即由政府或委托的国企按规定收购二手房*@%%%。比如较早推出“以旧换新”的郑州*#%*，由郑州城市发展集团为主体*@%@，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房#@@%#，同时换房者选购平台房源库中的新房@%#%%。还有一些地方特色的延伸%%*%#，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”#@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租@#@，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%#**，并将其全部用于购买商品房**%#，无需卖房即可换新#@。
四是政府补贴模式#@#*#，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴#@@#。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#%#**。
目前来看%@%@，三方联动是各个城市主推的模式##@，由于是基于市场自发行为#@#，房企的资金压力�#**。腋菀兹美环空吆椭薪榛�##%。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式#@*#%，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%%*##。”李秀清介绍#%@**，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@@@%@。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出#%@#*，这一模式主要面临二手房市场调整压力*@@，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位##@@，换房人无法快速售出二手房@@%，交易周期过长#@@%*，不一定能促成“以旧换新”#@##。
房企收购模式暂时只有少数企业开展%%，由于新房选择的局限性较大*@#@@，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高@**#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等%#%**，惠及面不广%@%。
政府或国企收购模式%@@*@，由于信用背书受到欢迎*@#。但财政负担较大@%，收购规模有限%*，如郑州试点收购500套、南京收购2000套*%@，面对庞大的二手房挂牌量*###，显得杯水车薪@*。另外还需考虑资金平衡*@%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等**，都存在资金平衡、盈亏的考验@@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向@**@，避免闲置空置%%。对于保障性住房筹建压力较大的城市@@，有条件可以采取该模式#@%%%。”罗异铿说#@#@*，而政府补贴模式%@@*，目前一般仅在非一线城市实施@#**，大部分城市的补贴力度也相对较小@#@。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进#@@*，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前*%@，住房“以旧换新”处于起步阶段@#*，实施时间较短@@@*%，并且不少地方仍待出台具体实施细则#@%。但无论哪种“以旧换新”模式#%#*，都是一场多方博弈%*##，一些共性问题亟待解决%*%。
一方面%*#%，需要多方合力推进@#*。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多%*%，单靠政府或市场的力量都十分有限*%#@，需要政府、企业、业主多方合力推进%%@。”罗异铿提醒#%#*@。因此#*，未来的“以旧换新”也需要因地制宜**@，多种模式相结合@@%，以产生更大效果*@#%。
另一方面***，“以旧换新”既关联着刚需买家%@#，也关联换房卖家%*，是一场“双向奔赴”#*，需要考虑更多细节和诚意@%@。例如在政策层面进行完善和监督**#%。扩大政策覆盖面#%，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘*@*，换房人选择较少#@%。在促成交易方面*#@，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策**@。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出*%@，政府还应制定规则@*，确保各项优惠政策能落地*%%，比如契税减免、中介费减免等*%#。同时%@#%%，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用%*#，让业主放心地参与到“以旧换新”中%*%*%。另外%*@@，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台###@。而对于参与的房企、国企等来说**%@#，首先要拿出有品质的房源%###@，此前有部分地方新房房源品质较低%#，甚至被认为是售不出的“边角料”#%。
同时%*，需要适当延长置换时间@##。“以旧换新”规则下@*，对旧房售出有约定时限%**，但当前销售时间均较长%%。“我们在实际操作中发现*%%%#，例如有些房主对旧房的心理价位很高%#@@，一直难以成交%#，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@**%，延长到半年左右##*。”李秀清说#%#@%。另外@*，也要确保参与的楼盘能正常交付@%%，并且对认购的定金要加强监管#@，对于未能完成“以旧换新”的业主#***，要能够按约定正常退还#**%%。
多位专家指出##@#@，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”%@%**，要更精细化、接地气%**@%，尽可能满足各方诉求@#*@，才能落地见效#*%@。（南方日报）
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