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西藏拉萨：春耕第一犁
今年经济实现良好开局*@@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@@%@*。积极的财政政策要靠前发力%%*#，把政策工具用足用好%*%#，特别是及早发行并用好超长期特别国债%#%#，加快专项债发行使用进度*#**@。把政策落到实处、见到实效@%#@@。
今年以来%**%#，宏观政策打出一系列“组合拳”***%@，有效巩固和增强经济回升向好态势*#@%@。近日召开的中央政治局会议提出@*@%，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策@%*，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策%@#*。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号@%###。
作为宏观调控重要工具@@#@，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用#%#%，一直受到高度关注@%。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出#@*，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”*#。从实际举措看%@@#*，今年持续用好财政政策空间%@*，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具@%#，促进经济持续回升向好*%。财政支出方面@@，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%@%，高于近3年的平均水平@#@。财政支出在去年高基数的情况下保持增长*%%，合理加快支出进度*%@*，体现了政策靠前发力#*@。
今年经济实现良好开局##，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战%%，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等%@。宏观调控要直面这些突出矛盾问题%@*@*，提升前瞻性、科学性、有效性*#%@，特别是要注意保持节奏和力度*#@%，避免前紧后松*#。
靠前发力**@*，把政策工具用足用好@@*，特别是及早发行并用好超长期特别国债@@**，加快专项债发行使用进度##*%*。按照部署@%@@#，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债%@@#，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设*@，今年先发行1万亿元@*#%%。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上%%，应尽早启动发行工作**%*%，及时分配、下达资金@@@@#。此外*#@，一季度地方专项债发行规模小于往年*%*#，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响%**##。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用##*，还必须加快发行使用进度*@@*。当前投资增长仍面临一定压力%%，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具##%，各类资金形成合力%@#，促进投资合理增长##。
靠前发力#*#*，还要落到实处、见到实效*@#。扩投资方面%#*，债券资金规模庞大@#%**，投向项目要加强审核把关、提高质量%@#，规范、安全、高效使用资金@@#%%，尽快形成实物工作量@@*#%，充分发挥补短板、惠民生作用**。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围@@%@，也可以更好发挥专项债效能*#@。促消费方面%#@*@，各地正在落实完善财税支持政策*#@，不少地方拿出规模不小的“真金白银”@@@@，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新@%#，要强化资金全过程、全链条、全方位监管##%#，确保资金真正惠及消费者@%*，提高资金使用的有效性和精准性%%。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现@#，央行综合运用多种工具投放流动性*%@*，保障政府债券顺利发行@%，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具@*，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”@##%#。
此外##，财政收入虽然保持恢复性增长态势*##%，但增长压力仍不�*@**。簧俚胤绞罩芑菇衔怀�##%#@，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出#%*。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上%#*#，强化地方责任落实%%，加大财力下沉力度@%#@，切实兜牢兜实基层“三保”底线@@。
“所当乘者势也#@*@#，不可失者时也#%@。”经济实现良好开局*%@%，宏观政策要加力发挥效能@**，稳定市场预期、增强发展动能@**%，推动经济乘势而上**@。