财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局*%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@#%@。积极的财政政策要靠前发力@**，把政策工具用足用好**#，特别是及早发行并用好超长期特别国债*@，加快专项债发行使用进度%*。把政策落到实处、见到实效%@%%。

　　今年以来##%，宏观政策打出一系列“组合拳”#*%*，有效巩固和增强经济回升向好态势@**@。近日召开的中央政治局会议提出*@*，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策@%*，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策@%。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号*@#。

　　作为宏观调控重要工具%#**，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用*%@，一直受到高度关注#@。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出#*%@，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”*@@#。从实际举措看*%%，今年持续用好财政政策空间#@@@，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具*%，促进经济持续回升向好#@%*@。财政支出方面#*%，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%@*@@，高于近3年的平均水平*@。财政支出在去年高基数的情况下保持增长###@，合理加快支出进度%@##，体现了政策靠前发力@**#。

　　今年经济实现良好开局**%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#*，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等%%#。宏观调控要直面这些突出矛盾问题#%*%，提升前瞻性、科学性、有效性*@@#，特别是要注意保持节奏和力度###，避免前紧后松*#。

　　靠前发力#*%*%，把政策工具用足用好@*，特别是及早发行并用好超长期特别国债@%@，加快专项债发行使用进度#*#*。按照部署#%，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债%@#%，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设%*，今年先发行1万亿元%**@%。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上%*，应尽早启动发行工作%##@，及时分配、下达资金@@#。此外#*@，一季度地方专项债发行规模小于往年%@%%@，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响*@*##。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用%@，还必须加快发行使用进度%*。当前投资增长仍面临一定压力*****，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具%%#，各类资金形成合力%@%#，促进投资合理增长**。

　　靠前发力**%@，还要落到实处、见到实效**@。扩投资方面@%#%*，债券资金规模庞大*%，投向项目要加强审核把关、提高质量#@，规范、安全、高效使用资金#*%，尽快形成实物工作量#*，充分发挥补短板、惠民生作用%@#。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围@#*@，也可以更好发挥专项债效能#%*。促消费方面%%##@，各地正在落实完善财税支持政策@%@，不少地方拿出规模不小的“真金白银”#@*，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新%##，要强化资金全过程、全链条、全方位监管**，确保资金真正惠及消费者%@@%*，提高资金使用的有效性和精准性%@%*。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现%#*#，央行综合运用多种工具投放流动性@#*#，保障政府债券顺利发行%%**，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具*#@，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”%@*%。

　　此外##，财政收入虽然保持恢复性增长态势#@%，但增长压力仍不�%#%#。�不少地方收支矛盾还较为突出@###，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出%@%*%。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上@%@%，强化地方责任落实@*#@，加大财力下沉力度##%@@，切实兜牢兜实基层“三保”底线**%*。

　　“所当乘者势也#**，不可失者时也*#*%。”经济实现良好开局%@#，宏观政策要加力发挥效能*%，稳定市场预期、增强发展动能**#，推动经济乘势而上#*。