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年纪轻轻胃先“萎缩”，还能逆转吗
大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%@%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期%%#。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%%，在新一轮政策潮中%%%，“以旧换新”作为“去库存”的新举措**@，几乎成为各地的“标配”@%%。
据不完全统计@#**，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策*##，大湾区也已有6城“官宣”入局%%@，其他城市也在积极探索实施@*@。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策**@*%，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�*%#。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*%。
5月15日起*@%#*，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动%%%*。记者从花都房地产行业协会获悉*@**%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单@*@#*。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议**，并且交了新房定金@%#%。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%**%，当天反馈比较理想@@**，“相信后续效果会不错”**。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”%*@，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)#*#。
4月30日%%，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@%#*%。
广东多城“官宣”入局***。3月1日**#@，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动%%，以惠城区为试点%@。
4月23日##%@*，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知%*，在一线城市中首个落地“以旧换新”**。
4月30日*%%#*，中山6个部门联合发布措施%@*%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”*#。同日@**#@，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》@@%，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施@#。
5月13日#%#@@，佛山发布13条房地产新政@#%@#，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@*。
可以看出#%，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#*。也有多地虽未“官宣”*#*@，但也正探索实施@@。比如在江门##，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股@#@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”%@%*。博富控股总裁助理李秀清介绍#@*%，目前两个项目成交约20套#*#%，咨询客户过千组##@@，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的@##@。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示#@@，截至目前*%@*，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”@%@%，并且预计还将有更多城市加入%@#*。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍*%@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式##%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%%，由房企、中介机构、换房人共同完成%#。换房人认购房企新房并优先锁定%*，同时中介机构帮助业主优先出售旧房@@%@%。若一定期限内旧房售出*#*，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出#%，则房企退还新建商品住房认购金*@%#。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式%#@#@。从全国范围内来看%###，目前#*%#，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式*@#。
二是房企收购模式**#%，房企按照评估价格收购换房人的二手房#*%*@，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款**。比如在珠海%#%，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”*@%*#，直接收购存量二手房以促成新房交易%@。
三是政府收购模式@#，即由政府或委托的国企按规定收购二手房%%。比如较早推出“以旧换新”的郑州#*，由郑州城市发展集团为主体*#@#*，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房*@，同时换房者选购平台房源库中的新房#%。还有一些地方特色的延伸%#*@，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”@@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租@*@@，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金@#，并将其全部用于购买商品房@%*%，无需卖房即可换新@@。
四是政府补贴模式@%#*，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴%*#%#。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#%@#*。
目前来看@*，三方联动是各个城市主推的模式**#@，由于是基于市场自发行为*%*@%，房企的资金压力�%#@@@。腋菀兹美环空吆椭薪榛�*%@#*。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式%#*#，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适#%#@*。”李秀清介绍%@#@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@%##%。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出*#，这一模式主要面临二手房市场调整压力%#，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%@#，换房人无法快速售出二手房#%，交易周期过长*@，不一定能促成“以旧换新”*@。
房企收购模式暂时只有少数企业开展@%@，由于新房选择的局限性较大@#@#，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%%，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*##@，惠及面不广%%%#%。
政府或国企收购模式%***，由于信用背书受到欢迎##。但财政负担较大@%，收购规模有限%##，如郑州试点收购500套、南京收购2000套#@，面对庞大的二手房挂牌量##*@，显得杯水车薪@*@*%。另外还需考虑资金平衡@%**，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等%@#@*，都存在资金平衡、盈亏的考验@@%#。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向**%，避免闲置空置**@。对于保障性住房筹建压力较大的城市##*，有条件可以采取该模式@*#。”罗异铿说*@@*%，而政府补贴模式***#@，目前一般仅在非一线城市实施##，大部分城市的补贴力度也相对较小*@%%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进###，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前@%@，住房“以旧换新”处于起步阶段@#*%@，实施时间较短@##**，并且不少地方仍待出台具体实施细则*%#。但无论哪种“以旧换新”模式@@，都是一场多方博弈%#，一些共性问题亟待解决#@#%。
一方面%#@%，需要多方合力推进@#*。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多%%，单靠政府或市场的力量都十分有限@#，需要政府、企业、业主多方合力推进@*。”罗异铿提醒*#*。因此##%，未来的“以旧换新”也需要因地制宜*#%，多种模式相结合%@#，以产生更大效果%#%%*。
另一方面@*@*#，“以旧换新”既关联着刚需买家#%###，也关联换房卖家@*，是一场“双向奔赴”%*，需要考虑更多细节和诚意%@。例如在政策层面进行完善和监督@#。扩大政策覆盖面#%%@，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘%#，换房人选择较少*#%#*。在促成交易方面*%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#@*。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出#*@%，政府还应制定规则@##%，确保各项优惠政策能落地@@*#，比如契税减免、中介费减免等#@。同时#%%@@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用#%，让业主放心地参与到“以旧换新”中%#*。另外@#*%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%%%。而对于参与的房企、国企等来说@#*，首先要拿出有品质的房源@%，此前有部分地方新房房源品质较低@@@，甚至被认为是售不出的“边角料”@@%##。
同时*%*，需要适当延长置换时间%*。“以旧换新”规则下*#*，对旧房售出有约定时限###@，但当前销售时间均较长*#@。“我们在实际操作中发现*%**%，例如有些房主对旧房的心理价位很高%##@%，一直难以成交%###，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限##%#，延长到半年左右@@#。”李秀清说@*@*%。另外*#@%%，也要确保参与的楼盘能正常交付#*#，并且对认购的定金要加强监管%#@%@，对于未能完成“以旧换新”的业主##，要能够按约定正常退还%*%#%。
多位专家指出**，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”*@，要更精细化、接地气#@**，尽可能满足各方诉求@#，才能落地见效*%%#。（南方日报）