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东西问·名家坊丨吴为山：以艺术为桥，中法文化如何交流融汇？
今年经济实现良好开局%###%，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战%##%*。积极的财政政策要靠前发力*#，把政策工具用足用好*#%*%，特别是及早发行并用好超长期特别国债*%%*，加快专项债发行使用进度##。把政策落到实处、见到实效@*#@。
今年以来%#，宏观政策打出一系列“组合拳”*%#，有效巩固和增强经济回升向好态势%*%#@。近日召开的中央政治局会议提出@*，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策%*@@，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策#@@。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号#@。
作为宏观调控重要工具##*#*，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用@*，一直受到高度关注*#。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出%*，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”*#%*%。从实际举措看@%@*%，今年持续用好财政政策空间#@#，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具%#@@，促进经济持续回升向好**@。财政支出方面%*，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%##%，高于近3年的平均水平*##@。财政支出在去年高基数的情况下保持增长*%*，合理加快支出进度##*@，体现了政策靠前发力#%@@。
今年经济实现良好开局*@@@#，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@*%，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等%%%。宏观调控要直面这些突出矛盾问题@%@，提升前瞻性、科学性、有效性@**，特别是要注意保持节奏和力度@**，避免前紧后松@*@**。
靠前发力#*，把政策工具用足用好@@%#，特别是及早发行并用好超长期特别国债#%*@%，加快专项债发行使用进度%##@。按照部署###*，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债#*@@%，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设#*%#%，今年先发行1万亿元@@*。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上%#，应尽早启动发行工作*#，及时分配、下达资金#@@。此外#@@#%，一季度地方专项债发行规模小于往年#**%*，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响%%#@#。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用*#，还必须加快发行使用进度###**。当前投资增长仍面临一定压力@%*，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具@%@，各类资金形成合力#*#@，促进投资合理增长***%*。
靠前发力@@%#，还要落到实处、见到实效@###%。扩投资方面*#，债券资金规模庞大#@@%，投向项目要加强审核把关、提高质量%@*，规范、安全、高效使用资金#%@，尽快形成实物工作量#@*#，充分发挥补短板、惠民生作用**#@。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围*%%%%，也可以更好发挥专项债效能%%。促消费方面**@，各地正在落实完善财税支持政策%#%#*，不少地方拿出规模不小的“真金白银”@*@，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新#%@@@，要强化资金全过程、全链条、全方位监管%@，确保资金真正惠及消费者**，提高资金使用的有效性和精准性##%##。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现#%，央行综合运用多种工具投放流动性*##%%，保障政府债券顺利发行%@@#，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具#**，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”%%@。
此外*@，财政收入虽然保持恢复性增长态势#*#@，但增长压力仍不�#%。簧俚胤绞罩芑菇衔怀鯜#@@，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出@*%@。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上#*%*，强化地方责任落实*%%，加大财力下沉力度@@，切实兜牢兜实基层“三保”底线@%*#。
“所当乘者势也**%#%，不可失者时也**%@。”经济实现良好开局*#，宏观政策要加力发挥效能##，稳定市场预期、增强发展动能*%%@，推动经济乘势而上%#**。