大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
2024-05-21 11:26:52
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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”@*@@，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期#%*@@。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%%@%，在新一轮政策潮中*%，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@@，几乎成为各地的“标配”%*#*@。
据不完全统计@%%#，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策**##*，大湾区也已有6城“官宣”入局@**@，其他城市也在积极探索实施#@*。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策#%*%@，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�%*。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%@%*@。
5月15日起###，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动%*@@*。记者从花都房地产行业协会获悉%%#%*，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单%@#。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议#*%%#，并且交了新房定金@%*。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%@@，当天反馈比较理想*#%，“相信后续效果会不错”*#@*。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”%*%，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)%##%*。
4月30日#**，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”*@#@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措*%%@@。
广东多城“官宣”入局*@*%%。3月1日@#%*@，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动###，以惠城区为试点##。
4月23日*#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知#@%，在一线城市中首个落地“以旧换新”#*#*%。
4月30日%%%，中山6个部门联合发布措施@#，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”**@#。同日#*%@@，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》*###，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施%%%%。
5月13日#@#@%，佛山发布13条房地产新政#%#@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@*%@。
可以看出*#%，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%*#。也有多地虽未“官宣”#@@，但也正探索实施%@*。比如在江门*#@，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股#@@*，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”@%*。博富控股总裁助理李秀清介绍@@***，目前两个项目成交约20套%@，咨询客户过千组**@，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的#%。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示%*%%，截至目前#@*@，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”@%@#，并且预计还将有更多城市加入@%##*。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@#%#@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式%**@。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%@#，由房企、中介机构、换房人共同完成%@**@。换房人认购房企新房并优先锁定%%*，同时中介机构帮助业主优先出售旧房@%。若一定期限内旧房售出@@%@，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出@%，则房企退还新建商品住房认购金%#%%。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式##%%*。从全国范围内来看@%@#%，目前%@，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式*%。
二是房企收购模式#%#%@，房企按照评估价格收购换房人的二手房#%@%@，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款@*#。比如在珠海@#@#，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”@@，直接收购存量二手房以促成新房交易%%*#。
三是政府收购模式%%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@%@%@。比如较早推出“以旧换新”的郑州*@，由郑州城市发展集团为主体@@@##，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房*#*，同时换房者选购平台房源库中的新房#**。还有一些地方特色的延伸*#@*，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%*，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租*@%%，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金#@#%@，并将其全部用于购买商品房#%#，无需卖房即可换新@*#@#。
四是政府补贴模式%*，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴%*@@@。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴%#。
目前来看*%%，三方联动是各个城市主推的模式**@*%，由于是基于市场自发行为%#*%%，房企的资金压力�%@。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯%%%%。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式%@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适@%@%。”李秀清介绍*%@@%，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@##@*。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出**，这一模式主要面临二手房市场调整压力@@，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位%#%，换房人无法快速售出二手房*#，交易周期过长*@*#*，不一定能促成“以旧换新”*%#。
房企收购模式暂时只有少数企业开展**@@，由于新房选择的局限性较大%**，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高#@%*，比如要求一定楼龄、位于较好地段等@*%%#，惠及面不广%#*@@。
政府或国企收购模式@@*%@，由于信用背书受到欢迎@#。但财政负担较大%@%%，收购规模有限##*%，如郑州试点收购500套、南京收购2000套%**@%，面对庞大的二手房挂牌量@@#，显得杯水车薪#*。另外还需考虑资金平衡*%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等##@，都存在资金平衡、盈亏的考验%%@%@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向*%**%，避免闲置空置@%*%。对于保障性住房筹建压力较大的城市@#，有条件可以采取该模式#*。”罗异铿说#@*%#，而政府补贴模式##%*#，目前一般仅在非一线城市实施@##，大部分城市的补贴力度也相对较小#*#%。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进*@@**，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#%%*，住房“以旧换新”处于起步阶段%%#%*，实施时间较短%#，并且不少地方仍待出台具体实施细则#%#%%。但无论哪种“以旧换新”模式***%，都是一场多方博弈#*#*#，一些共性问题亟待解决*@#@。
一方面@#，需要多方合力推进*#*@。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多@*，单靠政府或市场的力量都十分有限%@#，需要政府、企业、业主多方合力推进#*%@%。”罗异铿提醒@#@##。因此@*%，未来的“以旧换新”也需要因地制宜@%*，多种模式相结合##，以产生更大效果#%。
另一方面@#@@@，“以旧换新”既关联着刚需买家#%#@#，也关联换房卖家*##，是一场“双向奔赴”%%，需要考虑更多细节和诚意#@。例如在政策层面进行完善和监督#**#%。扩大政策覆盖面%#%*，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘#%，换房人选择较少#%@。在促成交易方面@#@%，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#%%@。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出#%，政府还应制定规则%#@%，确保各项优惠政策能落地*%*，比如契税减免、中介费减免等###%#。同时@*，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用@**#，让业主放心地参与到“以旧换新”中@%%。另外@*#%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台@%@#。而对于参与的房企、国企等来说@#@%，首先要拿出有品质的房源%*#**，此前有部分地方新房房源品质较低@*##%，甚至被认为是售不出的“边角料”%%@。
同时%***#，需要适当延长置换时间%##@*。“以旧换新”规则下##，对旧房售出有约定时限**%*%，但当前销售时间均较长%*。“我们在实际操作中发现%##*#，例如有些房主对旧房的心理价位很高%@，一直难以成交%@*，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@%，延长到半年左右*%。”李秀清说*#*。另外*@@#*，也要确保参与的楼盘能正常交付**#@%，并且对认购的定金要加强监管@%，对于未能完成“以旧换新”的业主#*%@*，要能够按约定正常退还#@@。
多位专家指出@*##%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”%*@%，要更精细化、接地气*@，尽可能满足各方诉求%*%%*，才能落地见效*@@@@。（南方日报）
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