财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局@##，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#@#。积极的财政政策要靠前发力*@#*%，把政策工具用足用好%*@#，特别是及早发行并用好超长期特别国债##*#，加快专项债发行使用进度%*。把政策落到实处、见到实效#%@*@。

　　今年以来%#*@@，宏观政策打出一系列“组合拳”#%%，有效巩固和增强经济回升向好态势*%*%。近日召开的中央政治局会议提出*#@@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策%#，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策***%@。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号*@*#*。

　　作为宏观调控重要工具@%%##，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用@#@，一直受到高度关注*@。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出###@%，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”%**。从实际举措看%#@，今年持续用好财政政策空间%##**，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具*#@@，促进经济持续回升向好*@%#。财政支出方面*#*@%，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%%@@*%，高于近3年的平均水平%@%*。财政支出在去年高基数的情况下保持增长@**@@，合理加快支出进度%**@#，体现了政策靠前发力##**。

　　今年经济实现良好开局#%%*，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战%*@#@，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等%*#@*。宏观调控要直面这些突出矛盾问题@%，提升前瞻性、科学性、有效性*%%，特别是要注意保持节奏和力度@#%*%，避免前紧后松%%#*。

　　靠前发力*#@*%，把政策工具用足用好%#%，特别是及早发行并用好超长期特别国债#**@#，加快专项债发行使用进度#%%%。按照部署#%，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债*@@@@，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设%@#%，今年先发行1万亿元@%%%*。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上*%@%#，应尽早启动发行工作@@@#，及时分配、下达资金#@。此外%@#@，一季度地方专项债发行规模小于往年%##@，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响*@@。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用#@%@，还必须加快发行使用进度%%*。当前投资增长仍面临一定压力*###，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具%*，各类资金形成合力@%@*，促进投资合理增长#*%%#。

　　靠前发力%%*，还要落到实处、见到实效%#。扩投资方面%@%%@，债券资金规模庞大*#%*#，投向项目要加强审核把关、提高质量@@#*，规范、安全、高效使用资金%@%%#，尽快形成实物工作量*##%，充分发挥补短板、惠民生作用@#%*@。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围#%#@#，也可以更好发挥专项债效能@%@。促消费方面%#%，各地正在落实完善财税支持政策**，不少地方拿出规模不小的“真金白银”@*，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新%**，要强化资金全过程、全链条、全方位监管@@**%，确保资金真正惠及消费者%%@，提高资金使用的有效性和精准性%@。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现@@#*#，央行综合运用多种工具投放流动性@#**，保障政府债券顺利发行%@@，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具*@*@，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”*%*%。

　　此外##，财政收入虽然保持恢复性增长态势***，但增长压力仍不蠤**。�不少地方收支矛盾还较为突��*#%#，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出**。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上*#*，强化地方责任落实#%#@#，加大财力下沉力度##，切实兜牢兜实基层“三保”底线%@@#@。

　　“所当乘者势也#@@@，不可失者时也#@@。”经济实现良好开局#%@，宏观政策要加力发挥效能%%，稳定市场预期、增强发展动能%%*@，推动经济乘势而上#@。