财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局@#*，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战%%@%。积极的财政政策要靠前发力*##*%，把政策工具用足用好%**，特别是及早发行并用好超长期特别国债*#@@@，加快专项债发行使用进度%*#。把政策落到实处、见到实效#%##。

　　今年以来*%#，宏观政策打出一系列“组合拳”@@%*@，有效巩固和增强经济回升向好态势%*#*#。近日召开的中央政治局会议提出*@@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策#%%%，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策%@。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号@@@#*。

　　作为宏观调控重要工具*%%，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用@@##，一直受到高度关注*@。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出@*@，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”@*#*。从实际举措看#@*#，今年持续用好财政政策空间#*，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具*###，促进经济持续回升向好**。财政支出方面#*，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%@*@，高于近3年的平均水平%*。财政支出在去年高基数的情况下保持增长@#%%*，合理加快支出进度@*，体现了政策靠前发力*#@*。

　　今年经济实现良好开局##**，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战*%%@#，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等#@#%#。宏观调控要直面这些突出矛盾问题*@，提升前瞻性、科学性、有效性*#*，特别是要注意保持节奏和力度%**##，避免前紧后松#%@*%。

　　靠前发力%*@@*，把政策工具用足用好#%，特别是及早发行并用好超长期特别国债#@@*，加快专项债发行使用进度#@@**。按照部署%*，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债%@，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设*#**，今年先发行1万亿元#@@*。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上@*，应尽早启动发行工作**，及时分配、下达资金%%*@@。此外*%，一季度地方专项债发行规模小于往年@%**#，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响%*@。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用*##@#，还必须加快发行使用进度@%@。当前投资增长仍面临一定压力%@#，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具@@%，各类资金形成合力#%，促进投资合理增长%@@#*。

　　靠前发力#%，还要落到实处、见到实效@#。扩投资方面*%*@*，债券资金规模庞大%%@，投向项目要加强审核把关、提高质量%@，规范、安全、高效使用资金@#@，尽快形成实物工作量%@*#，充分发挥补短板、惠民生作用**。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围**%，也可以更好发挥专项债效能%@@@@。促消费方面#**@%，各地正在落实完善财税支持政策*%*#@，不少地方拿出规模不小的“真金白银”%*#@，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新@%，要强化资金全过程、全链条、全方位监管#@@*%，确保资金真正惠及消费者#@，提高资金使用的有效性和精准性*%。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现*%%#，央行综合运用多种工具投放流动性@@#，保障政府债券顺利发行@#，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具***%#，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”#@%*。

　　此外**，财政收入虽然保持恢复性增长态势#%#%%，但增长压力仍不蠤@@@@。�不少地方收支矛盾还较为突��*##**，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出##*@。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上@%###，强化地方责任落实@#@@*，加大财力下沉力度##，切实兜牢兜实基层“三保”底线@#%@。

　　“所当乘者势也%%#，不可失者时也%*%。”经济实现良好开局%*，宏观政策要加力发挥效能#*#，稳定市场预期、增强发展动能%#%*@，推动经济乘势而上*%%#。