打通邮轮产业发展堵点难点

　　本报北京5月22日讯(记者沈慧)《国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定》将从今年6月1日起施行##@#@。国务院新闻办5月22日召开政策例行吹风会介绍有关情况#@%。

　　国家发展改革委产业发展司负责人霍福鹏介绍##@*@，在各方共同努力下*%%，我国邮轮产业逐步恢复、持续向好*#%#*。设计建造方面%*，国产首艘大型邮轮“爱达魔都号”已成功运营30多个航次@#*，第二艘大型邮轮4月进入下坞总装阶段%@，标志着我国形成了大型邮轮自主建造能力*@。运营服务方面##，华夏国际邮轮公司成立并落户上海#@#*@，有关企业强强联合#**，共同打造专业化、市场化、国际化运营服务团队%%%**。基础设施建设方面@%%，邮轮港口布局逐步完善%*@*，由北向南、从大连到三亚规划建设了13个邮轮始发港*##*，接待国内外邮轮能力不断增强@*。消费市场方面#%@%#，邮轮旅游迅速恢复*##@*，在内河、沿海及日韩等传统航线基础上#**，开发了东南亚等新航线*#%@*。入境邮轮航线加快恢复*****，今年以来已有21艘国际邮轮在我国境内港口开展运营@#@#*。

　　当前%#@@#，邮轮旅游市场正继续逐步回升#**%。据统计%@@*，去年9月国际邮轮复航后全年中外旅客运输量达10.7万余人次*#%，今年仅一季度就已超19万人次@%#，呈现快速恢复和增长态势#%*。3月#*#@，上海吴淞口国际邮轮港高峰时还出现中外邮轮“四船同靠”的景象@%@。据邮轮游艇行业协会预测@%，今明两年我国邮轮旅游市场将全面恢复%%，进入产业发展新阶段%%。

　　伴随邮轮经济快速发展@**，由于相关政策不够明确#%@*#，配套措施不够完善@%，一度出现供船物资上船难等问题@#，暴露出我国在国际邮轮靠港补给方面存在着一定的制度瓶颈和短板%@。司法部副部长王振江表示@%%#*，这需要通过国家立法创新完善制度规范##，建立长效机制*#，推动我国邮轮经济在法治轨道上持续、健康、高质量发展@#%%%。

　　王振江说%#*#，《规定》总共16条#%#%，主要明确了适用范围##%*@，开展补给活动的工作要求@@**，药品、医疗器械、免税烟草制品等各类物资供船渠道和制度规范%#@@，通关便利化措施##，以及各类经营主体的守法义务等%*。《规定》没有贪多求全@***，而是将着力点主要放在打通靠港补给环节的堵点上###@，希望以点带面###，助力经济发展##@%。

　　海关总署口岸监管司负责人刘洋透露%#，为逐步解决国际邮轮靠港补给过程中的难题*##@，海关正在建立健全供船物资分类管理措施*%*#，专门增设“邮轮直供物资”供船方式#%%。对于供应国际邮轮商业运营所需的食品、销售用品、酒店用品、演艺道具等*#%*，企业均可通过国际贸易“单一窗口”*%，以“邮轮直供物资”方式一站式办理通关手续##。另外###，海关为国内商品尤其是国产货物向国际邮轮供应提供便利#*#。供应国际邮轮的我国境内物资@@，物资供应企业可以根据货物性质@@#@%，按照一般贸易方式出口或者作为进出境运输工具物料供船*%*。海关对于按照邮轮直供物资方式申报出口的符合条件的国内商品#*，可在口岸海关实施出口申报前监管%%%*%，进一步降低企业的制度性交易成本#*##。

　　当前*#%，邮轮旅游市场加快恢复#*，我国邮轮产业发展迎来新的重要发展机遇@#*@@。霍福鹏表示%@，下一步@%，国家发展改革委将会同有关部门在邮轮运营管理、装备制造、配套建设、旅游消费等方面形成工作合力##**，从邮轮旅游市场供给和需求两端协同发力*%，完善政策体系、优化制度环境%@#，全产业链系统推进邮轮产业高质量发展##%#。