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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”#%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期@%。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%##，在新一轮政策潮中#%，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@#，几乎成为各地的“标配”%%@%*。
据不完全统计#%%，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策*%##@，大湾区也已有6城“官宣”入局*#，其他城市也在积极探索实施###%。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策##*，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�##**。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*##@#。
5月15日起%#***，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动@@%。记者从花都房地产行业协会获悉@#@##，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单##。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议*%%，并且交了新房定金#%#*。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%@@@#，当天反馈比较理想#@，“相信后续效果会不错”@*#%@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”@#，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)*%。
4月30日#@，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”@@，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措@%*%#。
广东多城“官宣”入局##*@。3月1日%*，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动*%，以惠城区为试点#@*@#。
4月23日@##%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知#**%*，在一线城市中首个落地“以旧换新”***@*。
4月30日***，中山6个部门联合发布措施#@%@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”@***。同日***，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》%%#@@，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施##。
5月13日*#@#%，佛山发布13条房地产新政%##*%，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”%##%#。
可以看出%#@，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%*%%#。也有多地虽未“官宣”%%#@%，但也正探索实施**%。比如在江门##@，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股%%@，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”#%%#。博富控股总裁助理李秀清介绍#*%%%，目前两个项目成交约20套@@@%@，咨询客户过千组*@@*#，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的#%*#。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示#*#%，截至目前#*，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”*#，并且预计还将有更多城市加入%#*。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@**#%，目前住房“以旧换新”主要有四种模式@%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)###@，由房企、中介机构、换房人共同完成@*%@。换房人认购房企新房并优先锁定*%##*，同时中介机构帮助业主优先出售旧房@*。若一定期限内旧房售出%*#*，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出#@@*，则房企退还新建商品住房认购金@*%。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式@%#*%。从全国范围内来看*#@，目前*@%#，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%#*%%。
二是房企收购模式*%**，房企按照评估价格收购换房人的二手房@***，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%#。比如在珠海@@#@#，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”#@，直接收购存量二手房以促成新房交易@%#。
三是政府收购模式*%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@%*%*。比如较早推出“以旧换新”的郑州##，由郑州城市发展集团为主体%%#%*，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%*@，同时换房者选购平台房源库中的新房##*。还有一些地方特色的延伸%@#%，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”@##，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租#@%，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金@%*@%，并将其全部用于购买商品房**@*，无需卖房即可换新%@@@@。
四是政府补贴模式@@，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴@@。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴@%#@%。
目前来看##，三方联动是各个城市主推的模式%**%@，由于是基于市场自发行为%@，房企的资金压力蠤**。腋菀兹美环空吆椭薪榛�#*。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式%#%，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适@%#。”李秀清介绍%#%@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小%@。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出#***，这一模式主要面临二手房市场调整压力%@*，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位##@%，换房人无法快速售出二手房@@*%，交易周期过长##，不一定能促成“以旧换新”@%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展@%，由于新房选择的局限性较大%*%，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高@#，比如要求一定楼龄、位于较好地段等#*%，惠及面不广#@。
政府或国企收购模式%*#，由于信用背书受到欢迎%%#%*。但财政负担较大**@，收购规模有限@%，如郑州试点收购500套、南京收购2000套***#，面对庞大的二手房挂牌量%@，显得杯水车薪@@*#%。另外还需考虑资金平衡*#*#@，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等#*#*，都存在资金平衡、盈亏的考验@@。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向*%，避免闲置空置#@%*。对于保障性住房筹建压力较大的城市*#，有条件可以采取该模式*#%。”罗异铿说*@，而政府补贴模式###，目前一般仅在非一线城市实施#%%#，大部分城市的补贴力度也相对较小**。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@%*#%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前***，住房“以旧换新”处于起步阶段**%，实施时间较短#@%%*，并且不少地方仍待出台具体实施细则%%#。但无论哪种“以旧换新”模式*@%，都是一场多方博弈*@@，一些共性问题亟待解决#@@。
一方面*@，需要多方合力推进*@**。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多%#%，单靠政府或市场的力量都十分有限#%%%#，需要政府、企业、业主多方合力推进*@。”罗异铿提醒@@#。因此#*，未来的“以旧换新”也需要因地制宜**%@，多种模式相结合@@***，以产生更大效果@**。
另一方面%*@#*，“以旧换新”既关联着刚需买家@%@@，也关联换房卖家##*#，是一场“双向奔赴”@@%#，需要考虑更多细节和诚意##@*。例如在政策层面进行完善和监督%%##*。扩大政策覆盖面@%@@*，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘*%@@@，换房人选择较少#@。在促成交易方面%*@#，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策%@@%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@%，政府还应制定规则*%%，确保各项优惠政策能落地%*%@%，比如契税减免、中介费减免等%*。同时%@@#，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用%@#@，让业主放心地参与到“以旧换新”中@#。另外#%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台%%*%#。而对于参与的房企、国企等来说*#*%，首先要拿出有品质的房源**#，此前有部分地方新房房源品质较低%%%*，甚至被认为是售不出的“边角料”%*@%。
同时%%@%，需要适当延长置换时间*#*@。“以旧换新”规则下#*@**，对旧房售出有约定时限@@**，但当前销售时间均较长*@%%#。“我们在实际操作中发现#%@%，例如有些房主对旧房的心理价位很高%#*，一直难以成交#%#@，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限*%#，延长到半年左右*%#*%。”李秀清说@%%。另外##@#，也要确保参与的楼盘能正常交付*@%，并且对认购的定金要加强监管@%*%#，对于未能完成“以旧换新”的业主#*#%%，要能够按约定正常退还%%*#。
多位专家指出**@@@，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”@#%*，要更精细化、接地气##%，尽可能满足各方诉求#%#，才能落地见效%###@。（南方日报）