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习言道｜习近平谈中美：不日进，则日退
今年经济实现良好开局%**，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@*%@。积极的财政政策要靠前发力%*#*，把政策工具用足用好%@*%，特别是及早发行并用好超长期特别国债%*，加快专项债发行使用进度*##。把政策落到实处、见到实效@#@@。
今年以来%#%%%，宏观政策打出一系列“组合拳”@*%%%，有效巩固和增强经济回升向好态势*#。近日召开的中央政治局会议提出#@%@，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策#%，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策*###%。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号#@##。
作为宏观调控重要工具**#@，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用@##，一直受到高度关注%@。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出**%@#，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”@@*。从实际举措看*%#@，今年持续用好财政政策空间*##*，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具@#*%，促进经济持续回升向好%@@%#。财政支出方面#@，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%%%*%，高于近3年的平均水平*@%*。财政支出在去年高基数的情况下保持增长@%，合理加快支出进度#@#，体现了政策靠前发力%*%。
今年经济实现良好开局##@，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战%##%@，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等##@。宏观调控要直面这些突出矛盾问题**%*@，提升前瞻性、科学性、有效性@%@%%，特别是要注意保持节奏和力度*%%%#，避免前紧后松#@。
靠前发力@@*@，把政策工具用足用好#*##，特别是及早发行并用好超长期特别国债@*@，加快专项债发行使用进度%%。按照部署@*，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债**%，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设*@*，今年先发行1万亿元%@%@#。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上%*%%%，应尽早启动发行工作%##@，及时分配、下达资金*@@。此外@##，一季度地方专项债发行规模小于往年*##%，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响%@*。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用@%#，还必须加快发行使用进度#@%#@。当前投资增长仍面临一定压力*@@，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具%@@，各类资金形成合力@@，促进投资合理增长@#%#%。
靠前发力#%@，还要落到实处、见到实效@%##*。扩投资方面@*%##，债券资金规模庞大*#%，投向项目要加强审核把关、提高质量#*%*，规范、安全、高效使用资金#%@#%，尽快形成实物工作量#%%%，充分发挥补短板、惠民生作用@@。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围*@@@%，也可以更好发挥专项债效能%*。促消费方面*%%#*，各地正在落实完善财税支持政策@*#，不少地方拿出规模不小的“真金白银”@@*%@，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新@%@，要强化资金全过程、全链条、全方位监管**%*%，确保资金真正惠及消费者%#，提高资金使用的有效性和精准性%#*%。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现@%#@，央行综合运用多种工具投放流动性%*@，保障政府债券顺利发行#%，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具@@，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”%@*%#。
此外*%*@，财政收入虽然保持恢复性增长态势**，但增长压力仍不蠤%@。簧俚胤绞罩芑菇衔怀�##%*，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出%@。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上%#%%，强化地方责任落实*#%%@，加大财力下沉力度#@%##，切实兜牢兜实基层“三保”底线%#%%%。
“所当乘者势也%#@，不可失者时也#%。”经济实现良好开局*#*，宏观政策要加力发挥效能##，稳定市场预期、增强发展动能##%%*，推动经济乘势而上%*@%#。