信用红利更好惠及千行百业（经济聚焦）
2024-05-24 11:36:46
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核心阅读
规范化归集信息*#@**，实现各领域数据联通；丰富应用场景@#%*@，缓解企业融资难融资贵；建立“事前事中事后”监管链条%*#@%，提升信用监管效能……近年来#@，广东中山持续健全社会信用体系%*#*，完善公共信用信息管理系统@%##，强化信用监管机制**@，让信用红利更好惠及千行百业*%@。
“信用可以当‘金子’用！凭信用##@*，投标可以免押金；凭信用@*@#，审批可以提速#@@，降低了企业运营成本##%#*，加快了项目落地%%***。”中建三局集团(深圳)有限公司中山公司总经理徐军说**#，企业到中山投资建设项目@##，信用获得感特别强*@#。
信用是市场经济的基石%#*%%。近年来@*#，广东省中山市持续健全社会信用体系%#*#，完善公共信用信息管理系统%#%@*，强化信用监管机制@%，拓展信用应用场景**@。在前不久发布的“信用中国”网2024年第二期城市综合信用指数排名中@*@@，中山在261个地级市中位列第一%%%**。
社会信用体系如何建设？如何创新信用应用实践？又如何提升监管效能？记者进行了采访%*%@。
建设信用系统
数据互联互通
社会信用体系建设背后*#@，是一场覆盖社会各领域的大数据工程#*#。“中山将信用信息归集共享作为信用中山建设的基础性工作*#，逐步形成一网、两平台、三应用系统的结构%*。”中山市发展和改革局党组书记、局长尹明说@#%。
具体来说#@*%*，一网是指信用中山网**#，两平台分别是中山市信用支撑平台、中山市信易贷综合服务平台#%%#，三应用系统分别是中山市公共信用信息管理系统、中山市信用联合奖惩应用系统和中山市合同履约管理系统#*。这个架构是大数据工程的“骨架”#**%，而归集和整理大量信用信息%#*，就好比为工程打实地基#@#@*。
中山市印发并及时更新《中山市公共信用信息资源目录》#@@，按目录向各部门归集公共信用信息#%，解决了规范性问题@@@。另一方面@###，依托中山市政务大数据中心@###，建立中山市信用专题数据库@#，支撑信用数据的跨部门、跨领域全方位共享#%，打通了数据壁垒@%，实现了各个领域社会数据的互联互通#%@@。
信息实现互联互通后*#*%*，中山市公共信用信息管理系统采集了50个部门、184个数据主题、超3亿条信用数据#*@%，其中归集的企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等8类数据约3000万条%@，行政许可、行政处罚的“双公示”数据约300万条*%%%，信用承诺信息超过50万条@@。
“信用理念、信用制度、信用手段与优化营商环境各方面各环节深度融合%%%，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本的重要作用@#。”尹明说%*%#*，目前@%@*，全市已累计落地近400项优化营商环境改革措施*@@%*，在企业办事便利度、资源要素支撑度、政务服务满意度、企业权益保障度等方面实现突破***%#，让信用成为企业的绿色通行证#%*@。
创新信用应用
服务实体经济
社会信用体系搭建好地基后##*#，下一步就是让信用在不同场景下实现创新应用*#%*。
在助力经营主体融资方面*@#@*，信用数据大有可为%#%。
“贷款利息低@*%，当天申请就能到账#%，而且随借随还%@#，不用手续费#%#。”中山市德星仔农场负责人陈德星告诉记者%%@*@，自己经营的农场今年计划扩大种植规模%%@*，但由于没有抵押物难以融资*@。
在银行的指导下@@%%%，陈德星在中山市信易贷综合服务平台申请中山农商银行“工商易贷”产品*#@*，当天就获得授信13.4万元#%，解决了资金难题@@%**。“工商易贷”产品以公共信用数据为基�%*。啃庞谩⑽薜盅�#*%#，通过政务数据模型计算后可实现快速授信@@#@。
据介绍###%，中山市信易贷综合服务平台设置有政府政策性金融产品专区、特色产业专区、首贷服务专区等#%@%%，缓解企业融资难融资贵问题@%#。截至2024年3月底##@@，在平台注册的企业超10万家*#%#，入驻金融机构63家@*@#*，平台累计发放贷款69亿元##@#，有效赋能企业融资@*@。
在降低企业交易成本方面@@，中山市基于社会信用体系建设电子保函服务平台%@@*，破解企业投标保证金的缴纳难题**#@。“中山市探索建立电子保函服务平台‘信易保’#@#，针对没有黑名单记录的企业开具电子保函@#@*@，目前已开具超过10.9万笔%#，为投标企业节省保证金费用约260亿元@*@#*。红名单企业可享受保单费用减免优惠*%#，目前平台共为1796家红名单企业减免保单费用276万元#%。”尹明介绍#%%。
信用支撑平台是中山社会信用体系的“骨架”之一@%。中山市利用该平台实现全市行业数据归集、信用评价、差别化监管等功能%@@，解决了行业信息化程度不一的问题*%%，初步建立起个体工商户信用指标体系@**@，实现精准监管#@#@。
拓展覆盖领域
提升监管效能
在建立扎实的社会信用数据基础上#@*，中山市强化监管@***#，建立“事前事中事后”全流程监管链条#%%*%，不断提升信用监管效能@*#。
“项目从签约到动工仅用时两个半月@%*#，以往需要两个月的车间报建手续只用6天就完成了*#。”三花集团南方总部基地项目负责人说####，作为守信激励主体#*%@，企业充分感受到信用红利%@@@，办事更快速%#%，审批更高效***@。
在事前环节%%#*，中山利用信用平台#*，制定主动公开型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等多种信用承诺模板#%#，督促各级相关部门全面推进告知承诺制*%#%#，将信用承诺作为审批、招投标、产业扶持资金申请等必要环节及事中事后监管的事前约束机制##%#，压缩审批时间@#%%，让企业办事少跑路**@%*。
事中环节上#@##，目前中山市已在交通、建筑、食品餐饮、税务等58个领域开展信用分级分类监管*@@%。
“网约车司机要为市民出行提供更好的服务@*，如果出现线下加价这类不诚信的行为@%*@，上了‘黑榜’@%，每次会扣诚信分2.55分；如果参与志愿服务等公益活动#@*，属于‘红榜’行为%*@#@，每次会加2.55分%@*。”网约车司机肖海平告诉记者*@%，一旦诚信分扣分**@，平台会暂停派单35天%#%%，扣满20分的网约车驾驶员@@，将暂停从业资格的注册@#%#，互联网出行平台停止派单30天及以上@%@#，对行业具有较强的监管约束力%@#%#。
肖海平口中的“司机诚信红黑榜”是中山施行的“服务+收入诚信考核”制度@@#。目前@%@@，中山已与在运营的互联网出行平台签订了网约车行业诚信公约@@，引导司机提升服务质量与信用级别@##@#，靠诚信赢得更多订单与收入%**。诚信考核制度启用后#%#，经过综合整治%%%@@，当地出租车服务质量投诉量下降47%@*##，出租车合规率从78%提升至97%*@%*#。
在事后奖惩环节@*@*，中山已建成信用联合奖惩应用系统%##@%，并嵌入政务服务网、公共资源交易等系统中%%%*@，做到“逢办必查”%%#**。截至目前%%*，已有超3000个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口*###，开展联合奖惩核查199万次##@*#。
“要厚植诚信土壤、培育诚信文化@@*#，不断提高全社会诚信意识和信用水平%@@%，助力社会信用体系建设#**，让信用红利更好惠及千行百业#*@。”中山市委书记郭文海说#**@。
(黄静雯参与采写)
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