财政政策靠前发力显效能

　　今年经济实现良好开局#%@**，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战#%%*。积极的财政政策要靠前发力###*@，把政策工具用足用好%%@，特别是及早发行并用好超长期特别国债#**##，加快专项债发行使用进度*@*#。把政策落到实处、见到实效@#@@#。

　　今年以来%%#%，宏观政策打出一系列“组合拳”#@#@，有效巩固和增强经济回升向好态势@%。近日召开的中央政治局会议提出@#*，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策**，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策%@%*。这释放出持续加大宏观政策实施力度的重要信号*###。

　　作为宏观调控重要工具*%%%，积极的财政政策如何更有力有效发挥作用#*##，一直受到高度关注%#。中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》明确提出*#%@#，“积极的财政政策要适度加力、提质增效”@%%%*。从实际举措看*##@*，今年持续用好财政政策空间#%，优化组合运用赤字、专项债、特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具**，促进经济持续回升向好**。财政支出方面###，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%@*%*，高于近3年的平均水平%@@#。财政支出在去年高基数的情况下保持增长%*，合理加快支出进度@*，体现了政策靠前发力#**%。

　　今年经济实现良好开局*%*#，同时还要看到经济运行仍面临不少问题和挑战@@*，特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等@@#。宏观调控要直面这些突出矛盾问题@@**，提升前瞻性、科学性、有效性@*#，特别是要注意保持节奏和力度%@@%*，避免前紧后松%@*。

　　靠前发力#@，把政策工具用足用好@%%，特别是及早发行并用好超长期特别国债@#，加快专项债发行使用进度@%%%。按照部署@#%@%，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债*#，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设%%@#，今年先发行1万亿元@@#。在做好超长期特别国债前期准备工作的基础上*@%，应尽早启动发行工作@@，及时分配、下达资金%*。此外@*%**，一季度地方专项债发行规模小于往年@%，其中有地方项目建设资金需求、债券市场利率等因素影响#%%@。要更好发挥专项债扩投资、补短板作用%%@，还必须加快发行使用进度@*#*。当前投资增长仍面临一定压力*#%%#，应统筹用好超长期特别国债、万亿元增发国债、专项债券、中央预算内投资等政策工具@*，各类资金形成合力**@%#，促进投资合理增长#*%。

　　靠前发力*%，还要落到实处、见到实效%%%@*。扩投资方面@*%，债券资金规模庞大##，投向项目要加强审核把关、提高质量%@@@#，规范、安全、高效使用资金#%@，尽快形成实物工作量@*#@@，充分发挥补短板、惠民生作用#%#%。通过优化调整专项债券投向领域和用作项目资本金范围%@%@@，也可以更好发挥专项债效能#*。促消费方面#%@#，各地正在落实完善财税支持政策%#@#，不少地方拿出规模不小的“真金白银”@%*@*，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新##*，要强化资金全过程、全链条、全方位监管**#%@，确保资金真正惠及消费者###*，提高资金使用的有效性和精准性%#*@*。加强政策协调可以促进宏观调控目标有效实现%#@#，央行综合运用多种工具投放流动性**，保障政府债券顺利发行##*，公开市场操作中逐步增加国债买卖、充实货币政策工具箱；统筹运用政策性金融、贴息奖补、税费优惠等政策工具%@，促进更多资金精准服务小微企业和“三农”#@**@。

　　此外@%#，财政收入虽然保持恢复性增长态势%%#，但增长压力仍不�#*#。�不少地方收支矛盾还较为突��%##*@，要确保基层“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出##%@。在中央对地方转移支付保持一定规模的基础上%%*，强化地方责任落实###，加大财力下沉力度###@，切实兜牢兜实基层“三保”底线*##%。

　　“所当乘者势也@@%#，不可失者时也@*。”经济实现良好开局*%@@%，宏观政策要加力发挥效能#%@#，稳定市场预期、增强发展动能%*%@#，推动经济乘势而上%%#。