信用红利更好惠及千行百业（经济聚焦）
2024-05-24 11:41:51
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核心阅读
规范化归集信息@%%，实现各领域数据联通；丰富应用场景#@%，缓解企业融资难融资贵；建立“事前事中事后”监管链条%*#@，提升信用监管效能……近年来@%*，广东中山持续健全社会信用体系##，完善公共信用信息管理系统**@#*，强化信用监管机制%#，让信用红利更好惠及千行百业#@@%@。
“信用可以当‘金子’用！凭信用*#，投标可以免押金；凭信用**#%@，审批可以提速%@*%%，降低了企业运营成本%#*，加快了项目落地@@。”中建三局集团(深圳)有限公司中山公司总经理徐军说%#*#，企业到中山投资建设项目#@#%，信用获得感特别强#@。
信用是市场经济的基石@@*。近年来%#，广东省中山市持续健全社会信用体系*@@，完善公共信用信息管理系统*%，强化信用监管机制%**@，拓展信用应用场景%%@。在前不久发布的“信用中国”网2024年第二期城市综合信用指数排名中@@，中山在261个地级市中位列第一%@*#。
社会信用体系如何建设？如何创新信用应用实践？又如何提升监管效能？记者进行了采访*@%#%。
建设信用系统
数据互联互通
社会信用体系建设背后*%，是一场覆盖社会各领域的大数据工程%*@*@。“中山将信用信息归集共享作为信用中山建设的基础性工作#**，逐步形成一网、两平台、三应用系统的结构#%#%。”中山市发展和改革局党组书记、局长尹明说#@@#。
具体来说@%#%，一网是指信用中山网#*，两平台分别是中山市信用支撑平台、中山市信易贷综合服务平台@%##，三应用系统分别是中山市公共信用信息管理系统、中山市信用联合奖惩应用系统和中山市合同履约管理系统%@#*。这个架构是大数据工程的“骨架”##，而归集和整理大量信用信息*##，就好比为工程打实地基%*%。
中山市印发并及时更新《中山市公共信用信息资源目录》@***，按目录向各部门归集公共信用信息@*，解决了规范性问题%#。另一方面@#@#*，依托中山市政务大数据中心*##，建立中山市信用专题数据库**@#@，支撑信用数据的跨部门、跨领域全方位共享@%*@#，打通了数据壁垒%*%，实现了各个领域社会数据的互联互通*%##*。
信息实现互联互通后@*@*，中山市公共信用信息管理系统采集了50个部门、184个数据主题、超3亿条信用数据%#*，其中归集的企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等8类数据约3000万条%##，行政许可、行政处罚的“双公示”数据约300万条*@@*@，信用承诺信息超过50万条@#。
“信用理念、信用制度、信用手段与优化营商环境各方面各环节深度融合#%，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本的重要作用#%*@%。”尹明说*%，目前@@*%，全市已累计落地近400项优化营商环境改革措施##%*%，在企业办事便利度、资源要素支撑度、政务服务满意度、企业权益保障度等方面实现突破@%#**，让信用成为企业的绿色通行证*#%*。
创新信用应用
服务实体经济
社会信用体系搭建好地基后##*@*，下一步就是让信用在不同场景下实现创新应用@*#。
在助力经营主体融资方面*@%*@，信用数据大有可为*@%#@。
“贷款利息低#@，当天申请就能到账*%，而且随借随还#%##，不用手续费#%**。”中山市德星仔农场负责人陈德星告诉记者@@@，自己经营的农场今年计划扩大种植规模#*，但由于没有抵押物难以融资%*。
在银行的指导下%%@#@，陈德星在中山市信易贷综合服务平台申请中山农商银行“工商易贷”产品#%#@，当天就获得授信13.4万元*#@，解决了资金难题#*%%。“工商易贷”产品以公共信用数据为基�%%%@。啃庞谩⑽薜盅�%#*，通过政务数据模型计算后可实现快速授信@%*%。
据介绍*%%，中山市信易贷综合服务平台设置有政府政策性金融产品专区、特色产业专区、首贷服务专区等*@，缓解企业融资难融资贵问题%@%。截至2024年3月底@%@，在平台注册的企业超10万家@%，入驻金融机构63家#*%，平台累计发放贷款69亿元@#@#，有效赋能企业融资**。
在降低企业交易成本方面**，中山市基于社会信用体系建设电子保函服务平台#*%，破解企业投标保证金的缴纳难题#%。“中山市探索建立电子保函服务平台‘信易保’*#，针对没有黑名单记录的企业开具电子保函%#*%，目前已开具超过10.9万笔*@，为投标企业节省保证金费用约260亿元%@%*。红名单企业可享受保单费用减免优惠*%@#%，目前平台共为1796家红名单企业减免保单费用276万元#@。”尹明介绍*%*#@。
信用支撑平台是中山社会信用体系的“骨架”之一%@@%。中山市利用该平台实现全市行业数据归集、信用评价、差别化监管等功能#%@，解决了行业信息化程度不一的问题#@@，初步建立起个体工商户信用指标体系#*#%，实现精准监管*%**。
拓展覆盖领域
提升监管效能
在建立扎实的社会信用数据基础上@@，中山市强化监管%*%%，建立“事前事中事后”全流程监管链条@****，不断提升信用监管效能@@##。
“项目从签约到动工仅用时两个半月@*，以往需要两个月的车间报建手续只用6天就完成了##@@#。”三花集团南方总部基地项目负责人说@#，作为守信激励主体###*，企业充分感受到信用红利%*，办事更快速%%*#，审批更高效#*@@#。
在事前环节#*，中山利用信用平台%*%*，制定主动公开型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等多种信用承诺模板*%#%，督促各级相关部门全面推进告知承诺制#@，将信用承诺作为审批、招投标、产业扶持资金申请等必要环节及事中事后监管的事前约束机制@*%@%，压缩审批时间#%@，让企业办事少跑路%#%*。
事中环节上@**，目前中山市已在交通、建筑、食品餐饮、税务等58个领域开展信用分级分类监管#@。
“网约车司机要为市民出行提供更好的服务%*，如果出现线下加价这类不诚信的行为#*@%@，上了‘黑榜’#@，每次会扣诚信分2.55分；如果参与志愿服务等公益活动%*，属于‘红榜’行为#%@@@，每次会加2.55分#%**%。”网约车司机肖海平告诉记者##，一旦诚信分扣分%@@，平台会暂停派单35天@**#%，扣满20分的网约车驾驶员#@#，将暂停从业资格的注册@#**，互联网出行平台停止派单30天及以上#@%*，对行业具有较强的监管约束力#%。
肖海平口中的“司机诚信红黑榜”是中山施行的“服务+收入诚信考核”制度*#。目前*#@，中山已与在运营的互联网出行平台签订了网约车行业诚信公约%%*，引导司机提升服务质量与信用级别@#*%*，靠诚信赢得更多订单与收入*@**。诚信考核制度启用后**@%#，经过综合整治%*#%@，当地出租车服务质量投诉量下降47%%@%，出租车合规率从78%提升至97%#%。
在事后奖惩环节*@，中山已建成信用联合奖惩应用系统*%，并嵌入政务服务网、公共资源交易等系统中**%@，做到“逢办必查”**。截至目前#**#，已有超3000个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口**@，开展联合奖惩核查199万次*@#。
“要厚植诚信土壤、培育诚信文化**@，不断提高全社会诚信意识和信用水平*@*@，助力社会信用体系建设@@#，让信用红利更好惠及千行百业%#@#。”中山市委书记郭文海说*@%%。
(黄静雯参与采写)
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