四部门：做好2024年降成本重点工作

　　中新网5月23日电 据国家发改委网站消息*%，国家发展改革委等四部门近日发布关于做好2024年降成本重点工作的通知#@*。通知提出%%**#，2024年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好7个方面22项任务**%。

　　一、提高税费优惠政策的针对性有效性

　　(一)优化税费优惠政策##。落实好研发费用税前加计扣除、科技成果转化税收减免等结构性减税降费政策%**，重点支持科技创新和制造业发展*%#@#，强化企业科技创新主体地位#@@@。适当降低先进技术装备和资源品进口关税*%。

　　(二)强化涉企收费监管*###@。坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派*#。聚焦政府部门及下属单位、行业协会、金融机构、天然气管网和供水企业等领域@%，依法查处行政审批中介服务违规收费、行业协会依托行政权力违规收费、金融机构不落实收费减免政策、天然气管网和供水企业不执行政府定价等行为##@。研究建立常态化涉企收费协同监管体系和工作机制%#*，落实涉企收费目录清单制度%***，完善涉企收费联合监管、联合惩戒机制##，提升涉企收费监管的法治化水平@@*%。

　　二、提升金融服务实体经济质效

　　(三)营造良好的货币金融环境%#*#@。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效%*%，综合运用多种货币政策工具@%%，保持流动性合理充裕##%#%，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配#*%@%。畅通货币政策传导机制@*%*，避免资金沉淀空转*@*@。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定%@@。

　　(四)推动贷款利率稳中有降@#*%。持续发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用@%%#，在保持商业银行净息差基本稳定的基础上#%%，促进社会综合融资成本稳中有降#**@。

　　(五)引导金融资源精准滴灌@%%@。保持再贷款、再贴现政策稳定性%#@%@，实施好普惠小微贷款支持工具#@%@*，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持@*#%。发挥存款准备金政策的正向激励作用#*%，继续对农村金融机构执行差别化存款准备金率政策*#%%。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程#%%%，继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估%%。优化商业银行小微企业金融服务监管评价制度*##@*，完善小微授信尽职免责制度##*#，加大普惠型小微企业贷款投放*%@@。引导金融机构持续加大对乡村振兴、科技创新、制造业、绿色发展等重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度@%。

　　(六)持续优化金融服务%*#。健全全国一体化融资信用服务平台网络@*，扩大涉企信用信息共享范围@@%。优化征信市场布局%@，推动征信机构增加征信有效供给@%**，推动信用评级机构提升评级质量和服务水平*#%*。优化动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台功能*##。持续推进知识产权质押融资@*%*。推进政府采购合同融资%%%。发挥国家产融合作平台作用*%#@*，强化金融服务供给#*#*，精准对接企业融资需求@%##*。实施科技创新专项担保计划*%@*@，加大国家融资担保基金对科技型中小企业风险分担和补偿力度%@*#。实施“科技产业金融一体化”专项*%，加强科技型企业全生命周期金融服务@#*@*，引导早期投资和创业投资支持独角兽企业培育发展*#。

　　(七)降低中小微企业汇率避险成本@##*。推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制####，丰富汇率避险产品@@%@，加强宣传培训@%**，优化中小微企业授信和保证金管理制度%*，加强政银担多方协作%#%，共同降低中小微企业外汇套保成本@@。

　　三、持续降低制度性交易成本

　　(八)营造公平竞争市场环境#%%%*。制定关于完善市场准入制度的意见##，修订新版市场准入负面清单%*，推动市场准入效能评估全覆盖%*%。持续深入开展民生领域反垄断执法专项行动%%，加强重点领域反垄断监管执法%*@#。开展涉及不平等对待企业的行政法规、规章、规范性文件和政策性文件清理工作@@@#，降低企业制度性交易成本##。

　　(九)加强知识产权保护*%**#。加大知识产权行政保护力度#*@。提升知识产权公共服务效能%@%，加快建设国家知识产权保护信息平台*###，强化知识产权数据开放共享%@，新建一批国家重点产业专利专题数据库*%#，持续优化知识产权信息公共服务产品和工具*@%#。

　　(十)规范招投标和政府采购制度#%#。积极推进招标投标法及其实施条例、政府采购法修改工作%*。出台招标投标领域公平竞争审查规则@@，从源头上减少排斥、限制公平竞争的规定和做法%##%#。完善招标投标全流程电子化交易技术标准和数据规范%%，积极推动数字证书(CA)全国互认*@*%#，降低企业交易成本%%##%。开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治@###，加强常态化行政执法检查*#，创新手段提升监管效能*@#。

　　(十一)健全防范化解拖欠企业账款长效机制##*#。强化落实《保障中小企业款项支付条例》@*##*，推动机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业货物、工程、服务款项**@。

　　(十二)优化外商投资环境#**。继续缩减外资准入负面清单#@%#*，全面取消制造业领域外资准入限制措施@*%%，放宽有关服务业市场准入#@@#@。扩大鼓励外商投资产业目录#*#*#。加强外商投资服务保障##。

　　四、缓解企业人工成本压力

　　(十三)继续阶段性降低部分社会保险费率%**。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策%#*，实施期限延长至2025年底@*@。

　　(十四)支持企业稳岗扩岗*@@#。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策**%，加强对就业容量大的行业企业支持%#@。

　　(十五)加强公共实训基地共建共享*##。推动公共实训基地建设扩容提质**##，针对重点群体加大培训服务力度@@*，强化技能人才培养和企业用工保障%%#@@。

　　五、降低企业用地原材料成本

　　(十六)降低企业用地成本%#。持续推进工业用地由出让为主向出让、租赁并重转变@@**。健全长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化供应体系*%@#*。研究地下空间开发利用政策%@#，实行向下递减的地价优惠政策%*@，降低企业初期用地成本@@*。指导地方因地制宜适时调整更新基准地价@#，进一步提升土地要素的支撑保障能力*#。

　　(十七)加强能源资源保障@@#@。推进实施新一轮找矿突破战略行动@***，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产**%，大力推动支撑性电源建设投产###%，提高能源资源安全保障能力%#。落实好《矿业权出让收益征收办法》*%%#%，推动矿产相关行业健康有序发展#*%%。

　　六、推进物流提质增效降本

　　(十八)实施降低物流成本行动*@@@*。研究制定《有效降低全社会物流成本行动方案》#*##@，强化政策协同和工作合力**%，有力推动降低全社会物流成本*@，增强企业和实体经济竞争力*%%%。

　　(十九)完善现代物流体系@*#。稳步推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设%*，促进现代物流高质量发展%@。新增支持一批城市开展国家综合货运枢纽补链强链*@#*@，推动跨运输方式一体化融合#%@。继续实施县域商业建设行动*@@%%，支持建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点%@，完善仓储、运输、配送等设施#*@%@，加快补齐农村商业设施短板%@@，健全县乡村物流配送体系#@%*。

　　(二十)调整优化运输结构@*%@。大力发展多式联运*@，支持引导多式联运“一单制”“一箱制”发展#%。加快推进港口、物流园区等铁路专用线建设%@*，大力推动大宗货物和中长距离货物运输“公转水”“公转铁”@@@@，提高运输组织效率%#@*，促进港口集装箱铁水联运量保持较快增长**，推动港口、物流园区、工矿企业大宗货物绿色集疏运比例稳步提升#@*#。

　　七、激励企业内部挖潜

　　(二十一)支持企业转型升级降本@#%。强化对制造业企业技术改造的资金支持##%%，落实技术改造投资相关税收优惠政策**@，推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型#****。研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的政策措施*@@*，加大对重点产业链中小企业支持力度@@。积极推进中小企业数字化转型%*@。优化完善首台(套)重大技术装备保险补偿政策***%，聚焦国家战略领域%*#%*，促进首台(套)重大技术装备推广应用和迭代创新@@@@*。

　　(二十二)引导企业提高生产经营效率@*#%。深入实施智能制造工程%*#@#，支持企业建设智能工厂和智慧供应链%@，构建基于场景的企业标准群*%**。实施制造业数字化转型行动*@#%，鼓励企业开展数字化转型贯标、工业互联网平台贯标@@#，以两化深度融合推动企业提升生产、经营等环节数字化水平%%%@#，提升生产和管理效率*@%**，降低运营成本@*。