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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”*%，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期#*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后@*，在新一轮政策潮中####%，“以旧换新”作为“去库存”的新举措*@，几乎成为各地的“标配”%**@%。
据不完全统计*@#*@，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策#*%*，大湾区也已有6城“官宣”入局#%*%#，其他城市也在积极探索实施#*@%。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策%%#%，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�**%。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#*%#%。
5月15日起@#，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动@@。记者从花都房地产行业协会获悉@%%*，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单#*#%%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议#@，并且交了新房定金**@#。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍#*#，当天反馈比较理想@*#*，“相信后续效果会不错”@@##@。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”%#，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)**。
4月30日*#，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”#%@#%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措###。
广东多城“官宣”入局@@。3月1日#*，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动*##，以惠城区为试点@@。
4月23日@*%*，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知@#@#，在一线城市中首个落地“以旧换新”*#*。
4月30日%##**，中山6个部门联合发布措施%%@@@，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”#*。同日*%，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》##@#*，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施#%*@@。
5月13日*@*%#，佛山发布13条房地产新政@%##，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”@%。
可以看出%%%，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”%*@**。也有多地虽未“官宣”*#*#，但也正探索实施@@#%#。比如在江门@*%%#，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股*%，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”#%**。博富控股总裁助理李秀清介绍#*%，目前两个项目成交约20套#@，咨询客户过千组%*@*，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的%@%**。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示*#*，截至目前%%#%#，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”%@#，并且预计还将有更多城市加入##。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍@**@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式#%#@。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)@##，由房企、中介机构、换房人共同完成###*。换房人认购房企新房并优先锁定%#@，同时中介机构帮助业主优先出售旧房@*%。若一定期限内旧房售出%##*，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出%@@@，则房企退还新建商品住房认购金*@。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式#*。从全国范围内来看%%%，目前@%##%，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式#*%。
二是房企收购模式**，房企按照评估价格收购换房人的二手房#%*，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款@@@。比如在珠海**#，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”@%#%%，直接收购存量二手房以促成新房交易@**。
三是政府收购模式%@，即由政府或委托的国企按规定收购二手房%%@。比如较早推出“以旧换新”的郑州%##@#，由郑州城市发展集团为主体#%*，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房%**#，同时换房者选购平台房源库中的新房@#%@%。还有一些地方特色的延伸@*%，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”%%@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租%#，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金*@，并将其全部用于购买商品房%#*%，无需卖房即可换新@#%#@。
四是政府补贴模式#%#，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴#%%#。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴#@#*。
目前来看##@%@，三方联动是各个城市主推的模式%%@@*，由于是基于市场自发行为#@#，房企的资金压力�*@*@*。腋菀兹美环空吆椭薪榛�#%%。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式*%#，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适##。”李秀清介绍#%%，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小*@@@#。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出##*%*，这一模式主要面临二手房市场调整压力*%@，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位@@*，换房人无法快速售出二手房@**#，交易周期过长**%，不一定能促成“以旧换新”%#@@#。
房企收购模式暂时只有少数企业开展##%%*，由于新房选择的局限性较大*#*#，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高##，比如要求一定楼龄、位于较好地段等#*%#%，惠及面不广%*。
政府或国企收购模式##%@*，由于信用背书受到欢迎@*#。但财政负担较大*%*@@，收购规模有限#*%*，如郑州试点收购500套、南京收购2000套@#，面对庞大的二手房挂牌量#%%@，显得杯水车薪@@*。另外还需考虑资金平衡@%@@@，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等*@@，都存在资金平衡、盈亏的考验*%%#*。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向##%#*，避免闲置空置@*。对于保障性住房筹建压力较大的城市@*@*，有条件可以采取该模式#@。”罗异铿说@@%，而政府补贴模式#*@%@，目前一般仅在非一线城市实施*#@，大部分城市的补贴力度也相对较小%*@##。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进%@，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前#*，住房“以旧换新”处于起步阶段*%，实施时间较短@%%%，并且不少地方仍待出台具体实施细则@%#*@。但无论哪种“以旧换新”模式%@#@，都是一场多方博弈#%，一些共性问题亟待解决#%#。
一方面@@#@，需要多方合力推进#@。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多@%@，单靠政府或市场的力量都十分有限%@@@，需要政府、企业、业主多方合力推进*%。”罗异铿提醒%@%@#。因此**@@，未来的“以旧换新”也需要因地制宜#@#*，多种模式相结合*%，以产生更大效果%*@%%。
另一方面@*，“以旧换新”既关联着刚需买家*#*，也关联换房卖家@%##，是一场“双向奔赴”%@，需要考虑更多细节和诚意%%@%%。例如在政策层面进行完善和监督@%@#@。扩大政策覆盖面#%@%@，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘*#%%*，换房人选择较少%%。在促成交易方面#@#@*，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#@%@。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@@*%@，政府还应制定规则*@@，确保各项优惠政策能落地@*，比如契税减免、中介费减免等#*%#。同时**#@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用#*#，让业主放心地参与到“以旧换新”中*%##@。另外##*%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台**。而对于参与的房企、国企等来说%%*，首先要拿出有品质的房源@##，此前有部分地方新房房源品质较低*%#*#，甚至被认为是售不出的“边角料”#@*@。
同时@%，需要适当延长置换时间%%#。“以旧换新”规则下@@，对旧房售出有约定时限%@#%%，但当前销售时间均较长*@@%。“我们在实际操作中发现%%%，例如有些房主对旧房的心理价位很高#*%%#，一直难以成交%#%%，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限*#@，延长到半年左右#*#。”李秀清说*#*#。另外@#*，也要确保参与的楼盘能正常交付*#，并且对认购的定金要加强监管#@*@%，对于未能完成“以旧换新”的业主@#*，要能够按约定正常退还###*。
多位专家指出##，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”*%#*#，要更精细化、接地气#@#，尽可能满足各方诉求*@%@*，才能落地见效#**。（南方日报）