羊城晚报记者 徐炜伦

　　“去库存”正成为全国房地产市场亟待解决的关键问题*%#。日前##**@，中共中央政治局召开会议%*%@，分析研究当前经济形势和经济工作##%，在针对房地产市场的表述中@@%%%，会议强调%@@#，要持续防范化解重点领域风险@@%。继续坚持因城施策*%@**，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任@*#，切实做好保交房工作***#%，保障购房人合法权益%#*#%。同时#@#%，要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待%%%，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施@@*%*，抓紧构建房地产发展新模式**%，促进房地产高质量发展%#*。

　　其中*%#，“消化存量房产”和“优化增量住房”被业界视作楼市进入到新一轮“去库存”阶段@*#。当前#*，全国多地陆续推出住房“以旧换新”、公积金贷款新政、取消房贷利率下限@##*@，通过政策“三板斧”持续降低居民购房成本*##。与此同时@%@，优化限购措施、完善供地结构、取消“公摊面积”计价等各种促进住房消费的举措在各地相继发布***，这一轮“去库存”#%@@@，有望促使房地产市场更加平稳健康发展*%。

　　全国多地推出楼市新政促进住房消费

　　当前%%#@，全国多地的购房政策发生了众多变化@%。其中**%，住房“以旧换新”#***#，成为了各城市探索消化新房库存的重要手段之一：4月23日#@，深圳市启动“换馨家”活动%%*%，参与活动的房企联合经纪公司对换房人的旧房优先推售#*@%，居民售房款用于购买指定新房项目；苏州相城区、郑州、连云港等地也以另一种模式推动住房“以旧换新”*@#，国企平台或开发商直接收购旧房*@*##，售房款用于在相应项目购买新房；广州市房地产行业协会亦在近日透露消息*@@*%，正积极开展摸查开发商关于“以旧换新”的意向工作#@@。根据中指研究院监测数据##*%@，截至5月6日*@，全国已有超50城表态支持住房“以旧换新”@@@**，并预计2024年将有更多城市出台配套政策@@，进一步促进置换需求释放%*@%%。

　　作为购房款的重要支出选项**，住房公积金也是各地积极调整的政策手段%@@#*。5月6日##，武汉市放宽商贷的首套房认定标准、公积金贷款实行“认房不认首次贷”与贷款额度最高上浮20%@@**#。此前4月@**，北京、广州、合肥、石家庄、惠州等多个城市均发布了公积金新政#%%@@，直接降低购房人的购房成本##。

　　为减轻购房人偿还房贷的压力%##@*，各地还对房贷利率下限进一步放宽**#@*。5月7日%%%%@，河北省唐山、秦皇岛、廊坊三市宣布阶段性取消首套住房商业性个人住房贷款利率下限@*#*。据悉%%%，4月以来#@@@，已有福州、青岛、南昌、济宁、潮州、烟台、汕尾等十余个城市宣布阶段性取消首套房贷款利率下限#%，既包含三、四线城市%@%，也有热门二线城市@@。

　　“总结今年二季度各地的购房政策情况@@%%@，包括以旧换新、取消房贷利率下限、公积金政策属于各地频率较高的三项政策#@%##，可以理解为二季度政策宽松的‘三板斧’#*#*，实实在在降低了购房成本和交易成本###@@。”上海易居研究院研究总监严跃进分析表示%@。

　　此外@#，以一线城市和新一线城市为代表的优化限购政策也接二连三地出炉##@。4月30日@##，北京市时隔13年再次优化住房限购政策#%，核心内容是在现有限购政策基础上%%**，对该市“五环”外增加一套购房指标#%。5月6日*%*，深圳分区优化住房限购政策@@%，在盐田区、宝安区(不含新安街道、西乡街道)、龙岗区等区购房*@，个人所得税、社会保险的缴交年限要求由3年调整为1年*%。5月9日#%%*@，杭州市全面取消住房限购%#%，全市范围内购买住房*%*#，不再审核购房资格@##，同时*##@，只要在杭州取得合法产权住房即可申请落户#@@%*，不再受学历等限制%**#。

　　严跃进表示：“包括此前的成都、天津等地都陆续放松限购政策@@*@，说明此举有非常强的导向性**#@#，即限购政策放松或全面取消是后续政策的亮点@@*。我们认为*%#，无论从哪个城市来讲#%**，购房政策都是空前的宽松@**@@，将对各地5月份的市场交易产生较为积极的影响%@#，提振市场情绪@%@。”

　　消化存量房产需统筹考虑一二手住房交易

　　中共中央政治局会议指出%%*#，要统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施#*@#%。“这里的存量房产#%，一般要理解为是二手房房源%#*，而不是房企的一手房库存@*#。虽然从广义上理解@*#*#，两者也都是存量房产的概念@%*#@，但从狭义角度看**@#，最近两年房地产最重大的供求关系变化或热点事件就是‘二手房挂牌激增’#@*@。”严跃进谈道%@#，“背后折射出的就是‘不好卖’的问题@%**#。”

　　“当前%@*%%，存量房已经是市场主要供应了*#*，因为二手房挂牌量、交易量都比新房大%*@#%，而且二手房去化周期远比新房要大%@%@*。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示@#%#，“当务之急是给海量的二手房库存泄洪*%*。”

　　据记者检索*##，线上房产交易平台链家显示@#@%#，截至5月9日中午@%%，广州二手房挂牌量约14.6万套%@*%，北京约14.3万套#**，上海约6.8万套*@#%%，深圳约4.7万套**@@，杭州约15.4万套%#%#。中指研究院统计数据显示*%%，2024年4月*%#，百城一手房价格环比上涨0.27%#*%，二手房价格环比下跌*@#，4月重点城市二手房周均成交同比下降12.0%%@*#%，但表现仍好于一手房***%#。

　　“二手房价格下跌幅度比一手房大#*%#，已经冲击到一手房定价体系@%*，具体来说就是二手房价格下跌@%%，导致一手房被迫跟着降价%@#*%，价格下跌也导致开发商不拿地、不开工#@，因为一手房很难卖出去@*%。”李宇嘉表示%%，“现在市场上刚需和改善的潜力都很大@@##，刚需转向二手房##@#%，改善主要在一手房@@@*，关键是要将二手房去库存与一手房销售对接起来@*%*，这是稳定市场、稳定行业体量的关键%%#。建议将配售型保障房筹集与二手房去库存结合起来@*@，央企和地方国企*%，收购市场上的存量二手房房源*##@，再以较低的价格配售给刚需、保障房申购者#%#，实现资金闭环@@。通过提高流通率稳定价格体系*@%%，传导至一手房交易*@@*@。”

　　中指研究院分析人士也认为#*%，统筹消化存量房产和优化增量住房的具体政策有望逐步落实%#@#，包括政府平台回购二手房作为保租房、回购房企未售新房作为保障房、盘活存量低效非住宅物业改为保租房等都可能是重要方向%@。

　　供地计划需与商品房去化周期相结合

　　在中共中央政治局会议召开的前一天*%%，4月29日#@，自然资源部生成了《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》(以下简称《通知》)@@#，明确各地要按照“以人定房%@@%@，以房定地”的原则*@，统筹“市场+保障”的住宅用地供应安排@@#。

　　“‘人房地’联动机制加快建立%#%，未来人口规模大且人口增长的城市%#%**，土地供应也将得到更多保障%#*。”中指研究院市场研究总监陈文静表示@#%，《通知》明确各地在供地计划中要对保障性住房用地优先安排、应保尽保*@@@%，同时指出要统筹盘活各类存量土地用于保障性住房建设*@@*#，未来保障性住房建设或将通过两种方式来实现@%*%，一是通过协议划拨方式%*##，新增保障性住房用地供应；二是通过盘活房企手中未开工的闲置土地、企事业单位自有的闲置土地等方式**@#*，建设保障性住房**@#@。“优先安排保障性住房供地#*，为保障房建设提供了土地保障*%%*，表明未来保障性住房建设节奏将加快@#@*，有利于加速构建‘市场+保障’住房体系#***，加速构建房地产发展新模式@*。”

　　值得关注的是**%，《通知》还对去化周期不同的各城市进行分层要求@*，提出商品住宅去化周期超过36个月的#%@%%，应暂停新增商品住宅用地出让*#%，同时下大力气盘活存量@#@*%，直至商品住宅去化周期降至36个月以下；商品住宅去化周期在18个月(不含)-36个月之间的城市@##%，要按照“盘活多少、供应多少”的原则@@，动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限%*。严格控制商品房去化周期超18个月的城市商品住宅用地供应%*@，抑制存量住宅用地不合理增长@#@。

　　当前%#@，全国多地商品房去化压力明显%#@#*。根据中指研究院数据@@#%，截至2024年3月%@，重点50城商品住宅可售面积出清周期超20个月**@@，其中仅一线城市平均库存出清周期低于18个月@%@，个别二线城市出清周期处于合理水平#%#。陈文静表示@@%，说明当下市场环境下%###*，多数城市新增住宅用地出让计划均需要结合存量盘活来执行%**#@。

　　李宇嘉表示：“会议当中新的表述有一个前提条件#*#，即结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待##。也就是地方政府不能为了库存化、为了新房开发和卖地而理解存量和增量的统筹@%%@。统筹增量和存量*%，必须要针对有效房源@#%，提升房屋的居住品质%#%，地方政府要推动存量房屋改造和公共配套补短板@*@，推动优质新房供应%@@。”

　　李宇嘉建议*#@，一方面@#，对于广义库存(已供地未开发+已开工未批售+在售)消化周期高的城市或区域%@*%%，暂停供地%%#%#。另一方面*@@@，全面推进二手房“以旧换新”%@*，开发商需把品质好、性价比高的“好房源”拿出来%*%%，不能把“以旧换新”当作去尾货的机会#*#。要让“换新”的买家真正看到@@，要买的房子是能改善自己居住的好房子##@。“这个新期待**，就是价格可负担、区位好、配套好、品质好的房源%%#@*。”