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核心阅读
规范化归集信息@%@@，实现各领域数据联通；丰富应用场景#*@%*，缓解企业融资难融资贵；建立“事前事中事后”监管链条#%*@，提升信用监管效能……近年来@@@，广东中山持续健全社会信用体系*%*%#，完善公共信用信息管理系统@%@%#，强化信用监管机制***#，让信用红利更好惠及千行百业#%%##。
“信用可以当‘金子’用！凭信用*@%%，投标可以免押金；凭信用*@#%，审批可以提速*#@，降低了企业运营成本@#%#%，加快了项目落地@**##。”中建三局集团(深圳)有限公司中山公司总经理徐军说*@，企业到中山投资建设项目*@*，信用获得感特别强@#。
信用是市场经济的基石*%*#。近年来@**@#，广东省中山市持续健全社会信用体系*@#%#，完善公共信用信息管理系统###*%，强化信用监管机制@@，拓展信用应用场景%@%%。在前不久发布的“信用中国”网2024年第二期城市综合信用指数排名中#@，中山在261个地级市中位列第一@*。
社会信用体系如何建设？如何创新信用应用实践？又如何提升监管效能？记者进行了采访#%**。
建设信用系统
数据互联互通
社会信用体系建设背后#**，是一场覆盖社会各领域的大数据工程@**##。“中山将信用信息归集共享作为信用中山建设的基础性工作%#%，逐步形成一网、两平台、三应用系统的结构%@。”中山市发展和改革局党组书记、局长尹明说*@*#。
具体来说#%，一网是指信用中山网*%#%%，两平台分别是中山市信用支撑平台、中山市信易贷综合服务平台@#%##，三应用系统分别是中山市公共信用信息管理系统、中山市信用联合奖惩应用系统和中山市合同履约管理系统*#***。这个架构是大数据工程的“骨架”*@%，而归集和整理大量信用信息@#@，就好比为工程打实地基@#%。
中山市印发并及时更新《中山市公共信用信息资源目录》@%%*，按目录向各部门归集公共信用信息#@**#，解决了规范性问题%#%*%。另一方面#*%@%，依托中山市政务大数据中心*%*，建立中山市信用专题数据库%@#，支撑信用数据的跨部门、跨领域全方位共享%*%*%，打通了数据壁垒%#，实现了各个领域社会数据的互联互通%@#*。
信息实现互联互通后*#，中山市公共信用信息管理系统采集了50个部门、184个数据主题、超3亿条信用数据@@#*#，其中归集的企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等8类数据约3000万条%%#*#，行政许可、行政处罚的“双公示”数据约300万条%%@，信用承诺信息超过50万条%@。
“信用理念、信用制度、信用手段与优化营商环境各方面各环节深度融合%#，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本的重要作用%%@#。”尹明说%##%，目前*@，全市已累计落地近400项优化营商环境改革措施@#，在企业办事便利度、资源要素支撑度、政务服务满意度、企业权益保障度等方面实现突破*@%，让信用成为企业的绿色通行证%@#。
创新信用应用
服务实体经济
社会信用体系搭建好地基后*#*，下一步就是让信用在不同场景下实现创新应用**%#%。
在助力经营主体融资方面*@，信用数据大有可为#%*#%。
“贷款利息低#%*%*，当天申请就能到账*#，而且随借随还*#，不用手续费%**%#。”中山市德星仔农场负责人陈德星告诉记者*#%@#，自己经营的农场今年计划扩大种植规模*%@，但由于没有抵押物难以融资%%%#。
在银行的指导下@*，陈德星在中山市信易贷综合服务平台申请中山农商银行“工商易贷”产品*%，当天就获得授信13.4万元#%#@，解决了资金难题%%*#。“工商易贷”产品以公共信用数据为基�%@%%。啃庞谩⑽薜盅�%*@#%，通过政务数据模型计算后可实现快速授信####。
据介绍#@*%，中山市信易贷综合服务平台设置有政府政策性金融产品专区、特色产业专区、首贷服务专区等@@，缓解企业融资难融资贵问题%#@。截至2024年3月底*@*#*，在平台注册的企业超10万家@@%，入驻金融机构63家*%，平台累计发放贷款69亿元@%#%，有效赋能企业融资@*#。
在降低企业交易成本方面@*，中山市基于社会信用体系建设电子保函服务平台%%，破解企业投标保证金的缴纳难题@%。“中山市探索建立电子保函服务平台‘信易保’#%@*，针对没有黑名单记录的企业开具电子保函#**%，目前已开具超过10.9万笔@*%，为投标企业节省保证金费用约260亿元@##*@。红名单企业可享受保单费用减免优惠#@@@*，目前平台共为1796家红名单企业减免保单费用276万元#*@。”尹明介绍%*@#*。
信用支撑平台是中山社会信用体系的“骨架”之一**%@@。中山市利用该平台实现全市行业数据归集、信用评价、差别化监管等功能%*#，解决了行业信息化程度不一的问题#%###，初步建立起个体工商户信用指标体系*%，实现精准监管@%%*。
拓展覆盖领域
提升监管效能
在建立扎实的社会信用数据基础上@%*#，中山市强化监管##，建立“事前事中事后”全流程监管链条#%%*，不断提升信用监管效能#**@。
“项目从签约到动工仅用时两个半月*%@@@，以往需要两个月的车间报建手续只用6天就完成了@#@。”三花集团南方总部基地项目负责人说*@*，作为守信激励主体@%，企业充分感受到信用红利**#%，办事更快速%*，审批更高效*@@@*。
在事前环节##，中山利用信用平台#@%*，制定主动公开型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等多种信用承诺模板*%*，督促各级相关部门全面推进告知承诺制#%##，将信用承诺作为审批、招投标、产业扶持资金申请等必要环节及事中事后监管的事前约束机制*%%，压缩审批时间*##，让企业办事少跑路%%#%@。
事中环节上%@@**，目前中山市已在交通、建筑、食品餐饮、税务等58个领域开展信用分级分类监管*%@#。
“网约车司机要为市民出行提供更好的服务%%%#，如果出现线下加价这类不诚信的行为%%@*，上了‘黑榜’#@%#*，每次会扣诚信分2.55分；如果参与志愿服务等公益活动#*#*@，属于‘红榜’行为*@*，每次会加2.55分*%#%。”网约车司机肖海平告诉记者##%@*，一旦诚信分扣分**，平台会暂停派单35天*@*#，扣满20分的网约车驾驶员*@#，将暂停从业资格的注册#**，互联网出行平台停止派单30天及以上*#*#*，对行业具有较强的监管约束力@%。
肖海平口中的“司机诚信红黑榜”是中山施行的“服务+收入诚信考核”制度#***#。目前*@@#，中山已与在运营的互联网出行平台签订了网约车行业诚信公约#%，引导司机提升服务质量与信用级别*#，靠诚信赢得更多订单与收入**%#%。诚信考核制度启用后%%%##，经过综合整治#@%#，当地出租车服务质量投诉量下降47%#*，出租车合规率从78%提升至97%%##。
在事后奖惩环节***@%，中山已建成信用联合奖惩应用系统*%*，并嵌入政务服务网、公共资源交易等系统中#%%，做到“逢办必查”%*%@。截至目前@*，已有超3000个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口@%%**，开展联合奖惩核查199万次*@*。
“要厚植诚信土壤、培育诚信文化*%，不断提高全社会诚信意识和信用水平%*，助力社会信用体系建设@%，让信用红利更好惠及千行百业%@@@。”中山市委书记郭文海说#%。
(黄静雯参与采写)