大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
2024-05-21 13:03:28
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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”@**%#，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期%*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后*@#*，在新一轮政策潮中#*，“以旧换新”作为“去库存”的新举措%%，几乎成为各地的“标配”%#%%。
据不完全统计@%#，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策@%#%@，大湾区也已有6城“官宣”入局#*@#，其他城市也在积极探索实施*@**@。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策%@*%，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�%*@%*。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*%。
5月15日起@*，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动*%%%%。记者从花都房地产行业协会获悉%#*@%，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单*%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议%*，并且交了新房定金@#。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍%*#，当天反馈比较理想#@*@%，“相信后续效果会不错”@*#。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”@*，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)@#。
4月30日@%@*#，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”#%，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措*%##%。
广东多城“官宣”入局@@@。3月1日%*@#，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动**，以惠城区为试点%%*#%。
4月23日%*#，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知*%#%*，在一线城市中首个落地“以旧换新”@#***。
4月30日#%##，中山6个部门联合发布措施#%%%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”%%。同日#*，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》#@@%，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施%@#。
5月13日@%@，佛山发布13条房地产新政**，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”%*#*。
可以看出##，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”#@*。也有多地虽未“官宣”@*@，但也正探索实施@*#%@。比如在江门@@#，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股#%@%*，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”#@%@%。博富控股总裁助理李秀清介绍#@*，目前两个项目成交约20套#@*@#，咨询客户过千组**@#@，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的@@。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示@%，截至目前#@@，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”@%，并且预计还将有更多城市加入%%***。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍*%#，目前住房“以旧换新”主要有四种模式**#%。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)#%@，由房企、中介机构、换房人共同完成@@%%。换房人认购房企新房并优先锁定@#@，同时中介机构帮助业主优先出售旧房***#@。若一定期限内旧房售出%@@*，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出%*，则房企退还新建商品住房认购金@**。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式##@。从全国范围内来看@#，目前##，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式*#。
二是房企收购模式##，房企按照评估价格收购换房人的二手房@*，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款%@*。比如在珠海*%@，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”*%，直接收购存量二手房以促成新房交易**。
三是政府收购模式##@，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@#@。比如较早推出“以旧换新”的郑州###*，由郑州城市发展集团为主体%#%#，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房#%，同时换房者选购平台房源库中的新房@%*#@。还有一些地方特色的延伸%*@，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”*#@*@，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租@##，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金@##@#，并将其全部用于购买商品房**，无需卖房即可换新**###。
四是政府补贴模式%*#@，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴#%%@。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴*#。
目前来看@%，三方联动是各个城市主推的模式%#*，由于是基于市场自发行为#@@，房企的资金压力�#*@*%。腋菀兹美环空吆椭薪榛笯@。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式#%，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适*@@@。”李秀清介绍**@%，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小%@*。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出*%，这一模式主要面临二手房市场调整压力#@%%@，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位#@***，换房人无法快速售出二手房##*，交易周期过长**，不一定能促成“以旧换新”@#。
房企收购模式暂时只有少数企业开展*#%#，由于新房选择的局限性较大%*@#，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高%@**%，比如要求一定楼龄、位于较好地段等@@，惠及面不广%@@*%。
政府或国企收购模式##%%%，由于信用背书受到欢迎%#。但财政负担较大*#*，收购规模有限#@*%#，如郑州试点收购500套、南京收购2000套*#**#，面对庞大的二手房挂牌量@@，显得杯水车薪**。另外还需考虑资金平衡%%*，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等#@*@#，都存在资金平衡、盈亏的考验*##%。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向@%，避免闲置空置%@#@。对于保障性住房筹建压力较大的城市#*@，有条件可以采取该模式%%@*@。”罗异铿说@%%%@，而政府补贴模式#*@*%，目前一般仅在非一线城市实施#%，大部分城市的补贴力度也相对较小@@##*。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进%%*%%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前%##，住房“以旧换新”处于起步阶段%#@，实施时间较短*@，并且不少地方仍待出台具体实施细则*%@。但无论哪种“以旧换新”模式%#，都是一场多方博弈###，一些共性问题亟待解决%###。
一方面%%#%，需要多方合力推进@#*@#。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多*#%，单靠政府或市场的力量都十分有限*@%**，需要政府、企业、业主多方合力推进#%%*%。”罗异铿提醒@@##。因此#%%@%，未来的“以旧换新”也需要因地制宜@*，多种模式相结合*%#，以产生更大效果**#。
另一方面%*%@，“以旧换新”既关联着刚需买家@##@#，也关联换房卖家@#%#*，是一场“双向奔赴”%%@，需要考虑更多细节和诚意@##。例如在政策层面进行完善和监督#%。扩大政策覆盖面@#*#，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘@%，换房人选择较少*@*#@。在促成交易方面%*@*#，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#**。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出@*@#%，政府还应制定规则*#*，确保各项优惠政策能落地#@，比如契税减免、中介费减免等#%。同时@@@，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用@**，让业主放心地参与到“以旧换新”中%%%@#。另外#@，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台*@。而对于参与的房企、国企等来说@@#，首先要拿出有品质的房源**，此前有部分地方新房房源品质较低%@#*，甚至被认为是售不出的“边角料”@@*@。
同时@#，需要适当延长置换时间%%。“以旧换新”规则下*%#，对旧房售出有约定时限@*，但当前销售时间均较长@*%%*。“我们在实际操作中发现@*，例如有些房主对旧房的心理价位很高%%%#@，一直难以成交@@#，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限@@#%@，延长到半年左右@*。”李秀清说*@*%。另外##*，也要确保参与的楼盘能正常交付%#，并且对认购的定金要加强监管*@@，对于未能完成“以旧换新”的业主*%@*#，要能够按约定正常退还##@。
多位专家指出%#%，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”%%#**，要更精细化、接地气%###@，尽可能满足各方诉求##，才能落地见效#*@@。（南方日报）
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