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一个个新政密集出台%*@%%,一条条新规持续发力**,一件件实事落地见效……山东省德州市财政局通过强化“政策输出”和“服务供给”提升市场主体满意度和获得感推向了一个新高度%%#,市场主体满意度由89%提升至93%*#*%#,实现了规范化建设和市场主体满意度“双提升”#%@@。德州市财政局是如何做到的呢?
“压实责任+内控建设” 强化“源头规范”
压实采购人主体责任#%。德州市财政局对采购人定期进行提醒谈话*%,督促采购人依法合规组织实施政府采购活动@*,已累计对135家采购人进行提醒谈话@#%%。加大信息公开力度*@。要求采购人及时公开政府采购意向#*%*@,完整准确发布采购信息@*@*@,提升政府采购透明度#*%,以公开促公平#%,以公平促公正@*。督促采购人建立内控制度规范*%。重新修订《德州市政府采购预算单位内部控制规范》@%@**,理顺政府采购活动组织链条**#@,规范政府采购行为**##,落实预算单位在政府采购活动中的主体责任#*%##,强化政府采购活动中的权力制约和责任追究#%@。
“抢抓机遇+快速推进” 实施“全过程改革”
德州市财政局推广中标(成交)通知书在线签发*%#*。自2023年8月1日起%%@,政府采购中标通知书实现在线签章、在线发放%%*,签发记录实时保存、来源可溯@@,实现平台数字化创新发展*#**%。实现政府采购全流程电子化*@#@*。持续在完善系统、加强互联互通、提升网办水平上发力#%,推动政府采购由“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变@@#%@,实现从采购需求管理、指标下达、意向公开、项目实施、合同备案、履约验收、资金支付等环节的“一件事”全生命周期网办%@。大力推进政府采购电子交易**,全市覆盖面已达100%*%%#。推进营业执照“一照通办”@#*%,“标证通”实现交易服务“随时办、随地办、随手办”*@%@,全面推行“不见面开标”*#*@,“远程异地评审”实现标准化、规范化、常态化@*%#*,电子档案“一键归档”**,助力实现“智慧采购”@%@%。
“惠企助企+优化服务” 落实“功能化改革”
为了惠企助企%@#%,德州市财政局打出组合拳@#。第一*#*%,“预留份额+评审优惠”双推进*#*@,保障中小企业份额@#*。德州市财政局严格执行政府采购支持中小企业发展政策@%%@,通过预留份额、专门面向、价格扣除等措施%#,支持中小企业发展@**%*。2023年*%%*#,全市中小企业合同占比达75.34%@@%,高出全省要求15%%@%##。第二%*,“提高预付+融资贷款”双提升##*@,缓解资金压力@*@#@。将政府采购预付款比例提高至30%*##,进一步缓解企业资金压力%%#%#。第三@%@@,打造“政府+担保+信用+银行”合作模式*##@,实现企业“零见面”、零抵押”融资@*#%,“政采贷”累计为129家中小企业发放贷款9.18亿元@@@#。第四@#*##,“清理壁垒+信用承诺”双保障%##,创造公平环境##%##。持续清理排斥或限制公平竞争行为**@,禁止任何单位以任何形式出台各种限制、排斥中小微企业参与政府采购活动的隐形门槛@%。第五%@%*,推进供应商资格信用体系建设%@#,全面推行“信用承诺制”%*,为1.3万余家投标供应商减少证明材料3万余份*#,精简办事时间近3万小时#@#。第六*@#,全面推行实施免费获取招标文件*#*,免收进场交易场地使用费****%,取消投标保证金等“七个取消”#%*,企业“零成本”参与政府采购活动*##,节约企业成本约7000万##*@。
“以训促能+深度监管” 紧抓“公平竞争”
不断加大监管力度#*#*@,创建“首次提醒”机制@*#,实施柔性监管**,对首次代理德州市政府采购业务的代理机构进行源头提醒#*%,累计约谈代理机构119家#@*。建立“风险提示”制度#*@,印发15项《风险提示》规范业务流程#@。在代理机构日常管理中*@#%@,综合运用约谈、提醒等行政指导手段实施柔性监管*#,每月选取3-4个项目开展日常检查@##,并对检查问题进行提醒%**,倒逼代理行业形成优胜劣汰机制#*#%,实现代理机构良性竞争发展@*。强化政策宣传解读%##。通过设置优化营商环境专栏、制定清单图解和开展知识竞赛等途径**,进行政府采购政策宣传解读*#**。梳理常见问题解答*%@%#,推出可视化指导、问答式解读@*@,让企业“一看就懂、一用就会”*@@*。制作采购文件、采购合同等范本%***,形成零基础采购模板*@,加强智能引导辅助@@@%,将“主观题”转换为“填空题”%@@@#。
德州市不断深化“放管服”改革**#,在创新监管上做加法%%,在业务流程上做减法@%%,在服务企业上做乘法#%@,强化“四轮”驱动#*%#,加快推进政府采购领域各项营商环境措施落地*@#,着力打造“阳光采购”品牌@#%*。(撰稿人:王海龙、张晓杰)