在发展中保障和改善民生（评论员观察）

　　在发展中保障和改善民生(评论员观察)谱写新时代西部大开发新篇章⑤

　　周人杰

　　坚持正确工作策略和方法#@@，坚持系统观念@#@，统筹兼顾、综合平衡#*@%，对构建新型城乡关系、做好民生工作意义重大

　　立足自身实际、发挥比较优势@#@#@，才能发展各具特色的县域经济%#，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县

　　重庆沙坪坝区的三河村@%**#，毗邻大学城和缙云山*%@#@，被称为“嵌在城市中的乡村”***。依托全长9.8公里的农村公路盐堰路#*#%%，三河村吸引了40余个项目入驻@@，从曾经的“空壳村”发展成如今远近闻名的“艺术家村落”@@#，2023年实现乡村游35万人次、营收1.2亿元%@。三河村的发展惠及普通村民**##，彰显着城乡融合发展的蓬勃活力@@#。

　　中国式现代化#**，民生为大#@。在新时代推动西部大开发座谈会上**@@*，习近平总书记明确提出“六个坚持”的重大要求#@##，其中之一就是“要坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合@#%，在发展中保障和改善民生”###*@。2023年末*@%@，我国常住人口城镇化率达到66.2%@#*，农业转移人口市民化成效显著*@@，城乡面貌焕然一新%%#。同时要看到*%%，西部地区与东部地区还存在不小差距#@#，城乡融合发展仍面临不少困难#@%%，深入实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果任重道远*@%。坚持正确工作策略和方法#@@*#，坚持系统观念*@*%，统筹兼顾、综合平衡#%*#%，对构建新型城乡关系、做好民生工作意义重大#@#。

　　扎实推进乡村全面振兴#%#%#，需要加大对包括西部地区在内的国家乡村振兴重点帮扶县支持力度#**%，也需要激发内生动力、提高造血能力*%%#。一方面%%*#@，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴有序衔接#**%@，确保不发生规模性返贫#@。重庆早在2022年就出台23条硬措施*@@，形成上下联动的工作体系*@@，要求驻村干部确保每月2/3以上时间吃、住、干“三在村”%@*@，目的就是坚决守住不发生规模性返贫的底线@%。另一方面#%#，做好乡村“土特产”文章@%*#@，助力农民在家门口增收就业%#*@。在甘肃天祝藏族自治县周家窑村#@%**，得益于当地银行提供“农贷通”%%，德喜隆养殖场的牦牛养殖规模从2020年的70头扩大到今年的300多头*##，还形成产销一体的牛羊肉产业链#@#@。学习运用“千万工程”经验@#*%*，创新体制机制*@#*#，既守住底线又谋求增量%*，既有外部支持又有内生动力%*%，才能更好在发展中保障和改善民生#**%。

　　从区域经济布局来看@##，县域经济是国民经济的基本单元@*#，是坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合的纽带和桥梁#*。大力发展县域经济@%@@，形成新的增长点#%#@，就能拓宽就业增收渠道@#***，助推县域城乡融合发展*%。在陕西石泉县@@，当地充分发挥鎏金铜蚕出土地、先秦文化重要发祥地的文化资源优势@*%*，走出一条“旅游一业突破、引领多业融合”的发展新路子%@%。在四川普格县%#，“高原艾草”引领中药材产业发展%%%，截至2023年底@*#，全县艾草种植规模达1.5万亩%%**@，参与农户650余户、户均增收约1.2万元**。立足自身实际、发挥比较优势***#*，才能发展各具特色的县域经济*%%#@，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县%#%@%，促进农民群众就近就业增收#%##%，因地制宜推进城镇化进程@@@@。

　　增强广大农民群众的获得感*@#%，既包括物质获得感@@*，也包括精神获得感@#@。内蒙古把网格化调解模式作为基层社会治理工作的重要抓手#%@@*，建立起“网格+调解”工作机制@#*##，将矛盾止于微澜、化于基层*#，让“枫桥经验”在祖国北疆迸发旺盛的生命力*##%。新疆阿克苏市探索推行“文明实践积分超市”模式#*%*，在人居环境、移风易俗、志愿服务等方面获得积分就能兑换奖励%#%%，各族群众参与乡村治理的积极性更加高涨**。可见%%*@%，健全党组织领导的基层治理体系*@，用好“以小带大、小中见大”的方法论*#，就能更好运用“枫桥经验”##，保持基层稳定、群众平安#@%*。

　　抓落实、求实效##%，是做好一切工作的关键#*@#%。推进乡村全面振兴@%*%#，推动城乡融合发展@*#*，不断在发展中保障和改善民生%#@，就能让西部地区广大群众更好分享国家改革发展红利%%*，从而有效增强西部发展动力活力%#@#*，推动西部大开发不断迈上新台阶**#%%。

　　《 人民日报 》( 2024年05月27日 05 版)