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大湾区六城“官宣” 入局住房“以旧换新”
新一轮“去库存”%@@@，各地如何应对？
房地产市场正在进入新一轮“去库存”时期%@*@*。
自今年4月底的中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”后%**，在新一轮政策潮中##%*@，“以旧换新”作为“去库存”的新举措@@*%*，几乎成为各地的“标配”*#。
据不完全统计#*，目前全国已有超60个城市推出住房“以旧换新”政策#%%#，大湾区也已有6城“官宣”入局@*，其他城市也在积极探索实施*%。
住房“以旧换新”是一项探索性的新政策@##，未来范围会扩大吗？要注意哪些问题？最终能“换来”一个怎样的市�%**#%。�
●南方日报记者 张子俊
广东响应情况如何？
已有广州、深圳、佛山、惠州、中山、肇庆以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”###。
5月15日起**%，广州花都区正式启动商品房“以旧换新”活动#@##*。记者从花都房地产行业协会获悉%#%#，活动第一天共签订住房“以旧换新”5单#@*%。“客户与房地产开发企业、中介机构签署三方协议@%%，并且交了新房定金#%。”花都房地产行业协会秘书长黄菲菲介绍#%，当天反馈比较理想%@，“相信后续效果会不错”**%#%。
此次活动将推进商品房“以小换大”“以旧换新”“以低配换高配”@%，面向所有计划出售二手商品房(旧房)并在花都区范围内购买新建商品房(新房)的购房人群(换房人)%*#。
4月30日%*，中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”%%%**，其中“以旧换新”被认为是打通存量房和增量房循环、增强流动性的重要举措%%@%。
广东多城“官宣”入局#%。3月1日%#*，惠州市房地产业协会、惠州市房地产中介行业协会联合推出“惠安家换新购”活动%%##，以惠城区为试点*@。
4月23日#%，深圳市房地产业协会同深圳市房地产中介协会联合发布《开展我市商品住房“换馨家”活动》的通知*%%%%，在一线城市中首个落地“以旧换新”@@#。
4月30日%%#，中山6个部门联合发布措施#%，其中提出鼓励居民住房“以旧换新”%#。同日%##，肇庆7个部门联合印发《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》**，推出鼓励住房“旧换新”“旧转保”等21条措施%#。
5月13日#%%，佛山发布13条房地产新政*#@，其中提出鼓励支持住房“以旧换新”%*#%。
可以看出*##**，大湾区这些城市以政府或相关协会名义“官宣”入局“以旧换新”*#。也有多地虽未“官宣”*#，但也正探索实施#%*。比如在江门%%，江门市住房和城乡建设局指导当地房企博富控股###%%，在蓬江区的博学名苑、台山的福美城开启“以旧换新”@*@#。博富控股总裁助理李秀清介绍*@%，目前两个项目成交约20套@*#，咨询客户过千组@#%#，“参与‘以旧换新’的意愿还是很强的@@#。”
“以旧换新”如何运作？
主要采取三方联动、房企收购、政府收购和政府补贴模式
据中指研究院监测数据显示##@@，截至目前**#，全国已有超60城表态支持住房“以旧换新”#%%#*，并且预计还将有更多城市加入%#%%#。
广东省城规院住房政策研究中心副主任罗异铿介绍#@*#@，目前住房“以旧换新”主要有四种模式*%@@。
一是三方联动模式(又称“联合帮卖”模式)%#%%，由房企、中介机构、换房人共同完成#%*。换房人认购房企新房并优先锁定@@@，同时中介机构帮助业主优先出售旧房@*。若一定期限内旧房售出@#，则按流程购买新房；若在约定时间内旧房未售出*@%@@，则房企退还新建商品住房认购金%@。此次广州花都、深圳推行的便是这一模式@%@%*。从全国范围内来看#@***，目前**@@%，宁波、上海、杭州临平区等推出的“以旧换新”也采用了这种模式%@。
二是房企收购模式%*，房企按照评估价格收购换房人的二手房#@，收购款抵扣换房人认购新建商品房的购房款@@%。比如在珠海#%%，今年4月珠海华发作为收购主体推出“以旧换新”@%，直接收购存量二手房以促成新房交易*@##*。
三是政府收购模式@#@%%，即由政府或委托的国企按规定收购二手房@%。比如较早推出“以旧换新”的郑州**@*，由郑州城市发展集团为主体*#，通过“郑州市房产交易服务平台”收购500套二手房**@#，同时换房者选购平台房源库中的新房@%*。还有一些地方特色的延伸@#，比如肇庆提出“旧房转保障性住房”#%*#，即存量房屋持有人可以通过“旧转保”的形式交由政府统租@%，由此获得政府指定机构支付的一定年限租金%@，并将其全部用于购买商品房##%，无需卖房即可换新*##。
四是政府补贴模式%@@*，对于一定期限内实施“以旧换新”的业主给予契税补贴或购房补贴%%*。比如丽水、扬州、苏州等地便是为换房者发放契税补贴%#@#。
目前来看#*，三方联动是各个城市主推的模式%**，由于是基于市场自发行为@@@##，房企的资金压力�*#%*。腋菀兹美环空吆椭薪榛�%%*。“我们做‘以旧换新’前参考了多种模式*@，最终认为‘联合帮卖’模式比较合适%%。”李秀清介绍*%@，主要便是考虑到企业没有二手房部、资金需求量更小@#。
不过中指研究院市场研究总监陈文静也指出#@%#，这一模式主要面临二手房市场调整压力@@##*，当前不少城市的二手房挂牌量处于高位@#，换房人无法快速售出二手房#%*@，交易周期过长@@*@，不一定能促成“以旧换新”@#*%。
房企收购模式暂时只有少数企业开展%%#，由于新房选择的局限性较大**@*，且对企业资金需求量大、对换房者二手房的门槛要求高@@，比如要求一定楼龄、位于较好地段等*%，惠及面不广#%。
政府或国企收购模式@*，由于信用背书受到欢迎#*##*。但财政负担较大@@@，收购规模有限%%%，如郑州试点收购500套、南京收购2000套##，面对庞大的二手房挂牌量#*，显得杯水车薪*%*@*。另外还需考虑资金平衡**%，政府或国企收购住房更多用于保障性住房、租赁住房、人才住房等*@@##，都存在资金平衡、盈亏的考验#*#。“需要统筹考虑二手房收购后的利用方向%*#，避免闲置空置#*@。对于保障性住房筹建压力较大的城市%%，有条件可以采取该模式@#@%。”罗异铿说@*@@，而政府补贴模式*##，目前一般仅在非一线城市实施%*，大部分城市的补贴力度也相对较小@*#*。
共性问题如何解决？
住房“以旧换新”需要多方合力推进@%，政府应制定规则确保各项优惠政策能够落地
当前%#，住房“以旧换新”处于起步阶段%%@%#，实施时间较短@#*，并且不少地方仍待出台具体实施细则@@@*。但无论哪种“以旧换新”模式**，都是一场多方博弈#*@，一些共性问题亟待解决**#@。
一方面%%*@#，需要多方合力推进%#*#*。“住房‘以旧换新’涉及资金量大、需要衡量考虑事项多*@@@，单靠政府或市场的力量都十分有限@#*@%，需要政府、企业、业主多方合力推进****。”罗异铿提醒*@。因此@%，未来的“以旧换新”也需要因地制宜@@##，多种模式相结合#@，以产生更大效果**。
另一方面*****，“以旧换新”既关联着刚需买家%*，也关联换房卖家*@，是一场“双向奔赴”#@%%@，需要考虑更多细节和诚意*#。例如在政策层面进行完善和监督@*%@。扩大政策覆盖面@%%*，目前部分城市实施住房“以旧换新”局限于部分区域、部分新盘%*#%，换房人选择较少%@*@%。在促成交易方面%#%*，不少房企也呼吁出台“先买新后卖旧”同样享受“先卖旧后买新”的支持政策#*#%。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出#%#**，政府还应制定规则@@@，确保各项优惠政策能落地%%*%，比如契税减免、中介费减免等#@*。同时*%，要发挥中介行业协会和开发行业协会的作用%#，让业主放心地参与到“以旧换新”中#*%@。另外#%#%%，建议政府搭建公信力强的住房交易信息平台#*@@。而对于参与的房企、国企等来说%*，首先要拿出有品质的房源@@，此前有部分地方新房房源品质较低*%，甚至被认为是售不出的“边角料”@@@#。
同时*@@，需要适当延长置换时间*##。“以旧换新”规则下%*@#%，对旧房售出有约定时限**#*#，但当前销售时间均较长@*#@%。“我们在实际操作中发现#@#，例如有些房主对旧房的心理价位很高#**%，一直难以成交#@%*%，我们目前准备视情况将约定时间从60天期限*##*，延长到半年左右@%#@%。”李秀清说*##*。另外%*%#，也要确保参与的楼盘能正常交付%*，并且对认购的定金要加强监管*@%%，对于未能完成“以旧换新”的业主@##*，要能够按约定正常退还*##。
多位专家指出#@#%*，当下对楼市纾困的政策不能单方面想着“去库存”##*，要更精细化、接地气%*@@%，尽可能满足各方诉求@@%@，才能落地见效@#**。（南方日报）